Plantekst
Page 1
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH
SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE
SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL
BEREDSKAP I
SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Foto: Olgeir Haug
Revidert Januar 2024
Vedtatt i Kommunestyret 08.02.24
Page 2
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Innholdsfortegnelse
1. INNLEDNING ................................................................................................................... 4
1.1 INNLEDNING ................................................................................................................ 4
1.2 OPPDATERING AV PLANEN ......................................................................................... 5
1.3 FOLKEHELSE. ............................................................................................................. 5
1.4 FØRINGER I FORHOLD TIL SØRSAMISK PERSPEKTIV. ................................................. 6
1.5 DEFINISJONER ............................................................................................................ 6
1.6 ANDRE SENTRALE BEGREP ........................................................................................ 6
1.7 LOVHENVISNINGER OG PLANFORUTSETNINGER ........................................................ 6
1.8 ANSVAR OG OPPGAVER ............................................................................................. 8
2. ROS-ANALYSER ...................................................................................................... 10
2.1 GRUNNLAG FOR ROS_ ANALYSE ................................................................................. 10
2.2 OPPSUMMERING AV ROS-ANALYSENE ......................................................................... 10
3. HELSE- PLEIE-, OMSORG OG SOSIAL ORGANISERING ................................. 10
3.1 PRIORITERING AV OPPGAVER .................................................................................. 11
4. DET KOMMUNALE APPARATET: OPPGAVER .................................................... 11
4.1 KOMMUNAL KRISELEDELSE ..................................................................................... 11
4.2 VIRKSOMHETSLEDER FOR HELSETJENESTEN .......................................................... 11
4.3 KOMMUNEOVERLEGEN ............................................................................................. 11
4.4 PLEIE OG OMSORGSTJENESTEN .............................................................................. 12
4.5 PSYKOSOSIALT KRISETEAM FOR KRISESITUASJONER POSOM. ........................... 12
4.6 LEDENDE HELSESYKEPLEIER OG BARNVERNTJENESTEN ....................................... 12
4.7 BARNEVERNVAKTORDNING ...................................................................................... 12
4.8 SKOLER/BARNEHAGER ............................................................................................ 12
4.9 MATTILSYNET .......................................................................................................... 12
4.10 ANDRELINJETJENESTEN ...................................................................................... 13
4.11 NABOKOMMUNER. .................................................................................................... 13
4.12 ANDRE INSTANSER ...................................................................................................... 13
5 HANDLINGSPLAN VED KRISER/KRISESITUASJONER .................................... 13
5.1 VARSLING ................................................................................................................. 13
5.2 ORGANISERING OG ANSVAR PÅ SKADESTED. .......................................................... 14
6. INFORMASJON ............................................................................................................ 16
7. DET PSYKOSOSIALE KRISETEAMET POSOM ................................................... 16
8. EVAKUERING ............................................................................................................... 16
9. FORPLEINING ............................................................................................................... 17
10. HYGIENE, SMITTEVERN ........................................................................................ 17
11. BEREDSKAP- OPPBYGGING OG RESSURSOVERSIKT ............................... 17
11.1. PERSONELL ......................................................................................................... 17
11.2. LOKALER .............................................................................................................. 17
11.3. MATERIELL ........................................................................................................... 18
2
Page 3
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
11.4. SAMBAND ............................................................................................................. 18
11.5. TRANSPORT .......................................................................................................... 18
12. KVALITETSSIKRING OG FOREBYGGENDE TILTAK ..................................... 19
12.1. OPPLÆRING.......................................................................................................... 19
12.2. ØVELSER ............................................................................................................. 19
13. VIKTIGE TELEFONNUMMER ................................................................................ 19
14. RESSURSOVERSIKTER......................................................................................... 20
15. VEDLEGG .................................................................................................................. 21
VEDLEGG 1 VARSLINGSLISTE OG HANDLINGSKART VED KRISESITUASJONER –INNLEDENDE
FASE ..................................................................................................................................... 21
VEDLEGG 2 LOGG FOR KOMMUNAL KRISELEDELSE - INNLEDENDE FASE ...................... 22
VEDLEGG 3 LOGG FOR LØPENDE HENDELSER UNDER KRISEHÅNDTERING ....................... 23
VEDLEGG 4 FORDELINGSLISTE HELSEMESSIG OG SOSIAL BEREDSKAPSPLAN FOR SNÅSA
KOMMUNE ............................................................................................................................. 25
VEDLEGG 5 ROS- RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE FOR SNÅASEN TJÏELTE/SNÅSA
KOMMUNE .................................................................................................................. 26
VEDLEGG 6 PLAN FOR EVAKUERTE- OG PÅRØRENDESENTER EPS 2023-2026.
SNÅASEN TJÏELTE/SNÅSA KOMMUNE ................................................................................. 26
VEDLEGG 7 JOD-BEREDSKAP VED ATOMHENDELSER- RUTINEBESKRIVELSE
SNÅASEN TJÏELTE/SNÅSA KOMMUNE ................................................................................. 26
VEDLEGG 8 RUTINEBESKRIVELSE FOR DET PSYKOSOSIALE KRISETEAMET, POSOM
SNÅASEN TJÏELTE/SNÅSA KOMMUNE ................................................................................. 26
VEDLEGG 9 SMITTEVERNPLAN INKL. TUBERKULOSEPROGRAM SNÅASEN
TJÏELTE/SNÅSA KOMMUNE .................................................................................................. 26
VEDLEGG 10 SAMARBEIDSAVTALE OM OMSORGSBEREDSKAP MELLOM SNÅSA
SANITETSFORENING OG SNÅASEN TJÏELTE/SNÅSA KOMMUNE ......................................... 26
3
Page 4
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
1. INNLEDNING
1.1 Innledning
Lov om helsemessig og sosial beredskap (helseberedskapsloven), pålegger kommuner å
utarbeide en beredskapsplan for de helse- og omsorgstjenester eller sosialtjenester de skal
sørge for et tilbud av, eller er ansvarlige for.
Kommuner skal også utarbeide beredskapsplan for sine oppgaver etter folkehelseloven
kapittel 3, Miljørettet helsevern.
Med utgangspunkt i helseberedskapsloven er det utarbeidet Forskrift om krav til
beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid. Forskriften gjelder for virksomheter som har
plikt til å utarbeide beredskapsplan etter lov om helsemessig og sosial beredskap § 2-2
første og annet ledd. Med begrepet virksomhet i denne forskriften forstås bl.a. kommune.
Det skal komme frem av beredskapsplanen hvor ofte planen og risiko- og
sårbarhetsanalysen den bygger på skal evalueres og oppdateres.
Virksomheten skal gjennom risiko- og sårbarhetsanalyser skaffe oversikt over hendelser som
kan føre til ekstraordinære belastninger for virksomheten. Avdekket risiko og sårbarhet
reduseres gjennom forebyggende og skadebegrensende tiltak. Beredskapsplaner skal sikre
en tilstrekkelig produksjon av tjenester ved mulige hendelser knyttet til avdekket risiko og
sårbarhet i samsvar med § 4 til § 9.
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) ga ut rapporten “Samfunnets kritiske
funksjoner” i 2016. Rapporten definerer beredskap på følgende måte:
“Med å opprettholde beredskap menes her organisasjoners evne til å planlegge, allokere
ressurser til å iverksette forhåndsplanlagte tiltak ved inntrådte fare- eller ulykkessituasjoner i
den hensikt å håndtere eller redusere skade.”
Videre defineres krise på følgende måte:
“Med krise menes en uønsket situasjon med høy grad av usikkerhet og mulig uakseptable
konsekvenser for de enkeltpersoner, organisasjoner eller stater som rammes. Med
krisehåndtering menes alle aktiviteter en organisasjon foretar seg for, så langt som mulig, å
kunne håndtere og begrense de umiddelbare og langsiktige konsekvensene av den
oppståtte situasjonen. Det akutte behovet for ressurser under en krise kan normalt ikke
dekkes av det organisasjonen vanligvis har tilgjengelig. Det vil derfor kunne være nødvendig
med en omprioritering og eventuelt også tilførsel av ekstra ressurser.”
Formålet med beredskapen er å verne liv og helse og bidra til at alle som bor eller oppholder
seg i kommunen får nødvendig helsehjelp og sosiale tjenester også ved kriser og katastrofer.
Hovedprinsippene for helseberedskapen:
Ansvar: Den virksomhet som har ansvar for et fagområde eller tjenestetilbud i en
normalsituasjon, har ansvaret for nødvendige beredskapsforberedelser og håndtering av
ekstraordinære hendelser. Ansvaret gjelder også informasjon innenfor eget fagområde.
Nærhet: Kriser håndteres på lavet mulige nivå.
Likhet: Den organisasjonen man etablerer under kriser skal være mest mulig lik den man
opererer med til daglig, jf. Ansvarsprinsippet.
Samvirke: Alle virksomheter har et selvstendig ansvar for å sikre et best mulig samvirke
med relevante aktører i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering.
Beredskapsplanen skal gi retningslinjer for melding, varsling, og skadestedsarbeid samt
inneholde informasjon over personell og materiell som kan brukes i en krisesituasjon.
4
Page 5
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Helsemessig og sosial beredskapsplan for Snåsa kommune inngår som delplan i
kommunens BEREDSKAPSPLAN.
Kommunens smittevernplan og rutinebeskrivelse for det psykososiale kriseteamet (POSOM),
og Plan for evakuerte og pårørendesenter (EPS) inngår som en del av planen for
helsemessig- og sosial beredskap.
1.2 Oppdatering av planen
Den administrative revideringen er utført av:
• Kommuneoverlege Ulf Seljelid
• Enhetsleder Helse-, Pleie- og Omsorgstjenesten Ragnhild Moum Agle
• Kommunalsjef Helse og Omsorg Ester Brønstad
Revidert plan gjøres kjent for alle ansatte i Compilo, i tillegg til at den skal være tema med
jevne mellomrom på personalmøter o.l.
Øvelser skal gjennomføres med jevne mellomrom, både fullskala og desktop, dette knyttes til
øvelser på Kriseplan/beredskapsplan på overordnet nivå.
Bekjentgjøring for innbyggere på hjemmesiden og som referat til politiske utvalg.
Hvert 4. år og innen 1. mars skal planen revideres. Ansvar: Kommunalsjef helse omsorg.
Revisjonen parallellkjøres med revisjon av beredskapsplan og overordnet ROS-analyse i
henhold til dagens/aktuell situasjon/aktivitet.
Plan for helsemessig og sosial beredskap behandles sammen med beredskapsplan og
overordnet Ros i Hovedutvalg og sluttbehandles i Kommunestyret.
Beredskapshensyn skal ivaretas ved ordinær rullering av alle ordinære kommunale
plandokumenter der dette er relevant.
Det planverk som blir berørt av oppståtte kriser og /eller øvelser, skal uten opphold
gjennomgås av ansvarlig for planverket evt. i samarbeid med berørte parter. Dersom det
fastslås feil i planen eller at det framkommer større avvik mellom planen og faktisk
gjennomføring, skal planen korrigeres i henhold til det framkomne.
Planansvarlig gjennomgår og kontrollerer om:
målsettingen for planen bør endres
rutiner for årlig kvalitetskontroll og vedlikehold er fulgt eller må justeres
målsettingene for arbeidet er oppnådd
Rapport med forslag til forbedringer som kan rette opp avvik og/eller hindre nye avvik, skal
overleveres kommunedirektør. Dersom rapporten foreslår endringer i målsettingene for
planen skal disse behandles og vedtas av ansvarlig myndighet, eventuelt kommunestyret.
Korrigert plan fordeles i henhold til fordelingsliste senest en måned etter behandling av
kommunedirektøren/kommunestyret. Viser til distribusjonsliste for planen i vedlegg 4.
1.3 Folkehelse.
Fra 1. januar 2012 trådte Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) i kraft.
Formålet med denne loven er å bidra til en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse,
herunder utjevner sosiale helseforskjeller. Folkehelsearbeidet skal fremme befolkningens
helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og
somatisk sykdom, skade eller lidelse.
5
Page 6
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Folkehelseloven legger opp til systematisk arbeid med oversikt over helseutfordringene blant
innbyggerne, planforankring av mål, tiltak og evaluering av folkehelsearbeidet i kommunen
på kort og lang sikt.
Folkehelsefokus skal også ligge til grunn i Plan for Helsemessig og sosial beredskap.
1.4 Føringer i forhold til sørsamisk perspektiv.
Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune ble innlemmet i forvaltningsområde for sørsamisk språk og
kultur fra 1.januar 2008. Det gjør at Snåasen tjielte/Snåsa kommune har et spesielt ansvar for
å ivareta, fremme og videreutvikle tilbud til den samiske befolkningen. Kommunen ønsker å
sikre at den samiske befolkningen i kommunen får et tilbud som tar hensyn til deres kultur,
etnisitet og språk og sikrer likeverdighet. For å oppnå dette er det nødvendig med økt kunnskap
om samisk språk og kultur blant tjenesteyterne i alle ledd i behandlingsapparatet.
Kommunen har inngått et samarbeid med Samisk nasjonalt kompetansesenter for psykisk
helse og rus (SANKS- spesialisthelsetjeneste). Gjennom det samarbeidet har det kommet på
plass et E- læringsprogram med vekt på å heve kulturkompetansen for alle ansatte knyttet til
samisk kultur.
Dette vil bli et viktig redskap for å ivareta det sørsamiske perspektivet i alle ledd i den
kommunale tjenesten, også i forhold til Plan for Helsemessig og sosial beredskap.
1.5 Definisjoner
Krise er en subjektiv opplevelse av utilstrekkelighet i en gitt situasjon.
Krisesituasjon er en uforutsett hendelse med et omfang som krever større ressurser enn
det ordinære helse-, hjelpe-, brann- og redningsapparat kan håndtere på en tilfredsstillende
måte.
Risikoanalyse ROS: Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko.
Sannsynlighet: Beregne/anslå hvor hyppig hendelsen kan forventes å inntreffe.
Konsekvens: Mulige følger av en uønsket hendelse.
1.6 Andre sentrale begrep
Helsetjenester: Evne til å tilby helsetjenester som er nødvendige for å unngå død, varig
nedsatt funksjonstilstand, alvorlig skade eller sterke smerter.
Omsorgstjenester: Evne til å yte nødvendig omsorg til syke og hjelpetrengende i hjemmet og
i institusjon.
Folkehelsetiltak: Evne til å verne befolkningens liv og helse ved befolkningsrettede tiltak ved
sykdomsutbrudd og andre hendelser.
Atomberedskap: Evne til å håndtere atomhendelser og til å sørge for hurtig iverksettelse av
tiltak for å beskytte liv, helse, miljø og andre viktige samfunnsinteresser.
1.7 Lovhenvisninger og planforutsetninger
• Lov om helsemessig og sosial beredskap (01.07. 2001).
http://lovdata.no/dokument/NL/lov/2000-06-23-56
• Forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid m.v. (23.07.2001).
http://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2001-07-23-881
• Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvar
(sivilbeskyttelsesloven, lov 01.01.2011) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2010-06-25-
45
6
Page 7
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
• Forskrift om krav til og organisering av kommunal legevaktsordning,
ambulansetjeneste,
medisinsk nødmeldetjeneste mv. (akuttmedisinforskriften) lov 01.09.2015.
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2015-03-20-231
• Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og
omsorgstjenesteloven) Virkningdato:01.01.2016.
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2011-06-24-30
• Nasjonal helseberedskapsplan 01.01.2018.
https://www.regjeringen.no/globalassets/departementene/hod/fellesdok/planer/helseb
eredskapsplan_010118.pdf
• Forskrift om vannforsyning og drikkevann (drikkevannsforskriften, 01.01.2017)
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2016-12-22-1868
• Lov om matproduksjon om mattrygghet mv. (matloven, lov 01.01.2004).
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2003-12-19-124
• Lov om vern mot smittsomme sykdommer (smittevernloven, lov 01.01.1995)
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1994-08-05-55
• Forskrift om Meldingssystem for smittsomme sykdommer (MSIS-forskriften
01.07.2003) https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2003-06-20-740
• Lov om tilsyn med næringsmidler m.v. med forskrifter (01.01.2004)
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2003-12-19-124/KAPITTEL_5#%C2%A723
• Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven, lov 01.01.2012)
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2011-06-24-29
• Lov om strålevern og bruk av stråling (strålevernloven, lov 01.07.2000)
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2000-05-12-36
• Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven, lov 01.10.1983)
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1981-03-13-6
• Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i
virksomheter der farlige kjemikalier forekomme (storulykkeforskriften 01.07.2017)
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2016-06-03-569’
• Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning
(01.01.1993). https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/1992-07-09-
1269#:~:text=Brannvesenet%20skal%20varsles%20om%20akutt,for%20akutt%20for
urensning%20fra%20fart%C3%B8y.
• Forskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten (01.01.2017)
https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2016-10-28-1250
• Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven, lov av 01.01.
2013) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2008-06-27-71
• Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets
redningsoppgaver 01.07.2002. https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2002-06-14-20
• Regional helseberedskapsplan for Helse Midt Norge. Sist oppdatert 08.03.2023.
https://www.helse-
midt.no/499aca/siteassets/documents/2023/regional_helseberedskapsplan_rev._2.0.
pdf
• Beredskapsplan for Snåsa kommune, revidert 2024
• ROS- Risiko og sårbarhetsanalyse for Snåsa kommune, Utkast januar 2024
Vedlegg 5
• Plan for evakuerte og pårørendesenter EPS 2023-2026. Vedlegg 6
• Jod-beredskap ved atomhendelser- rutinebeskrivelse Snåsa Kommune 03.10.23.
Vedlegg 7
• Rutinebeskrivelse for det psykososiale kriseteamet, POSOM.oppdatert september
2023. Vedlegg 8
7
Page 8
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
• Smittevernplan Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune. Adm. vedtatt 17.08.23. Inkl.
nasjonal beredskapsplan pandemisk influensa og Tuberkuloseprogram for Snåasen
Tjïelte/Snåsa Kommune. Vedlegg 9
• Samarbeidsavtale om omsorgsberedskap mellom Snåsa Sanitetsforening og
Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune 27.01.23. Vedlegg 10
• Nasjonale veiledere, f.eks.:
Psykososiale tiltak ved kriser, ulykker og katastrofer (Mestring, samhørighet og håp)
https://www.helsedirektoratet.no/veiledere/psykososiale-tiltak-ved-kriser-ulykker-og-
katastrofer
VEILEDER I KONTINUITETSPLANLEGGING. Opprettholdelse av kritiske funksjoner ved
høyt personellfravær
https://www.dsb.no/globalassets/dokumenter/veiledere-handboker-og-
informasjonsmateriell/tema/pandemiveileder_2020.pdf
1.8 Ansvar og oppgaver
Alle tjenenester i HPO er om fattet av planen.
Alle avdelinger skal ta utgangspunkt i ROS-analyser med tilhørende beredskapsplaner og
utarbeide egen beredskapsplan.
Kommuneoverlegen er medisinskfaglig rådgiver for helse-, pleie og omsorgstjenesten, også i
krisesituasjoner.
a. Ved ulykker/krisesituasjoner i fredstid, der liv og eller helse er truet i Snåsa
kommune, vil Politimesteren være ansvarlig myndighet for alt redningsarbeid
(Skadestedsleder utpekes av Politimesteren). Politimesteren har også ansvaret
for å opprette Lokal redningssentral (LRS) og å lede og koordinere
redningsarbeidet derfra.
Dersom skadestedsleder ønsker bistand fra helse og sosialtjenesten, retter
forespørselen via Lokal redningssentral (LRS) eller lokal
kommuneoverlege/legevakt.
Ved større ulykker /krisesituasjoner varsles den kommunale kriseledelse via
nødmeldesentralene 110,112 eller 113.
b. Helseberedskapslovens § 4-1.Tjenesteplikt og beordring
Helse og sosialpersonell skal være forberedt på å støtte med alle nødvendige
ressurser etter pålegg fra overordnede i kommunen og/eller politiet gjennom Lokal
redningssentral (LRS). Når betingelsene for å iverksette beredskapstiltak er
oppfylt, kan personell pålegges av arbeidsgiver å forbli i tjeneste ut over ordinær
arbeidstid, viser til helseberedskapsloven § 4-1, jf. § 1-4 første punktum. Plikten
gjelder uavhengig av bestemmelsene om arbeidstid i arbeidsmiljøloven.
Følgende personell kan pålegges av arbeidsgiver å forbli i tjeneste ut over
ordinær arbeidstid:
∙ den offentlige helse- og omsorgstjeneste og sosialtjeneste og kommunens
folkehelsearbeid etter folkehelseloven kapittel 2 og 3,
∙ private som i henhold til lov eller avtale tilbyr helse- og omsorgstjenester eller
sosialtjenester til befolkningen,
∙ private som uten formell tilknytning til kommune, fylkeskommune, regionalt
helseforetak eller staten tilbyr helse- og omsorgstjenester eller sosialtjenester,
8
Page 9
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
∙ Mattilsynet,
∙ offentlige næringsmiddellaboratorier,
∙ vannverk
∙ apotek, grossister og tilvirkere av legemidler.
c. Hvis det inntreffer en situasjon som åpenbart kan ha innvirkning på
helsetilstanden i kommunen uten at det kommer pålegg fra overordnet myndighet,
skal enhetsleder for pleie og omsorg, kommuneoverlegen, helsesykepleier eller
avdelingsledere for pleie- og omsorgstjenesten selv ta initiativ til straks å
iverksette nødvendige tiltak. Hvis tiden tillater det, skal de først orientere/søke råd
hos nærmeste leder og/eller kommunedirektør/ordfører.
Organisasjonskartet viser hvem som kaller ut hvem i en krisesituasjon.
Politiet
LRS
Kommunens
Publikum AMK kriseledelse
Rådgivnings-
Godkjenning
ved gruppa
Legevakt
Psykososialt
medisinsk
(Snåsa 8-15.30
hverdager, ellers
faglig kriseteam
ansvarlig lege POSOM
Steinkjer
interkommunale eller Barn i krise
legevakt)
enhetsleder
gruppa
legevakt og
legetjenester.
Begge skal
orienteres.
Planen tar utgangspunkt i kommunens overordnede ROS-analyse og Beredskapsplan..
Formålet med beredskapsarbeid er å ivareta “befolkningens sikkerhet og trygghet.” Basert på
funn i ROS-analyser for kommunalområdet, tar planen sikte på å “redusere risikoen for tap
av liv eller skade på helse, miljø og materielle verdier.” ROS-analysene for Snåasen
Tjïelte/Snåsa Kommune ble oppdatert pr januar 2024.
9
Page 10
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
2. ROS-analyser
2.1 Grunnlag for ROS_ analyse
Grunnlaget for ROS-analysene, også for helse- og omsorgstjenesten, er beskrevet i Helhetlig
ROS- analyse – Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune 2024.Gjennom ROS-analysene er det
avdekket scenarier som i varierende grad påvirker helse- og sosialtjenestene.
Tiltak er beskrevet i Handlingsplan for beredskapsarbeid i Snåsaen Tjielte/Snåsa Kommune
2024.
For noen av hendelsene har vi for liten kunnskap om konsekvenser. Det gjelder for eksempel
bortfall av digitale system. Det er vanskelig å si noe om sårbarhet og det er knyttet stor grad
av usikkerhet til hvordan det vil påvirke tjenestene i helse- og omsorgstjenestene.
Kommunens overordnede ROS-analyse viser hvilke hendelser som har stor risiko for liv og
helse eller som i stor grad påvirker andre hendelser. Det gjelder:
• Fravær av ambulanse
• Personellmangel
• Utstyrsmangler/forsyningssikkerhet
• Pandemi
• Brann ved helsehus
• Masseskade
• Atomulykke
• Storm, strømbrudd og energiknapphet som følge av nedbørsmangel
• Skader som følge av skred
• Skader som følge av flom/store nedbørsmengder
• Svikt I drikkevannsforsyning
• Sykdom på bufe
• Trafikkulykke/farlig gods/flyulykke/industriulykke/akutt forurensing
• Bortfall av digitale system
2.2 Oppsummering av ROS-analysene
Helse- og omsorgstjenestene vil i varierende grad påvirkes av samtlige av de analyserte
hendelsene. Hendelsene personellmangel, utstyrsmangel, pandemi, bortfall av digitale
system og langvarig bortfall av strøm vil mest sannsynlig ha størst innvirkning på
tjenesteytingen.
3. HELSE- PLEIE-, OMSORG OG SOSIAL ORGANISERING
Helse og sosialtjenesten er organisert i virksomheter hvorav følgende kan få oppgaver i en
krisesituasjon:
Familiesentralen: Legekontoret med leger og hjelpepersonell.
Helsesykepleier
Tjeneste for psykisk helse og rus
Barneverntjenesten i Inn-Trøndelag
Evt. andre etter oppstått behov
Psykososialt kriseteam POSOM:
Psykiatriske sykepleiere/sykepleiere
Enhetsleder HPO
Kommuneoverlege/Kommuneleger/fastlege
Helsesykepleier
10
Page 11
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Ruskoordinator
Kommunalsjef HPO
Evt. andre etter oppstått behov
Barn i krise gruppa Barneverntjenesten i Inn-Trøndelag
Helsesykepleier
Kommuneoverlege/lege
Psykisk helsearbeider barn og unge/Tjeneste for psykisk
helse og rus
og evt. Politiet.
Pleie og omsorgstjenesten Enhetsleder, avdelingsledere og øvrig fagpersonell
Rådgivningsgruppa Psykiatrisk sykepleier
Kommuneoverlege
Politiet
NAV
Sokneprest.
Kommunens kriseledelse Medlem: Kommunalsjef helse omsorg
Vara: Enhetsleder Pleie og omsorg
Helsetjenesten er også en beredskapsorganisasjon som daglig arbeider med ulykker
og/eller andre akutte tilstander.
I vanlig arbeidstid (kl 0800 –1530) ivaretas den akuttmedisinske beredskapen av
legetjenesten lokalt på Snåsa. Disse kan nås på legevaktsnummer 116117 eller via AMK
113.
Utenom vanlig arbeidstid består beredskapen av Steinkjer Interkommunale legevakt. Denne
kan kontaktes på 116117 eller via AMK 113. Legevakta kan via AMK få bistand av
ambulanse og luftambulanse samt at 1. og 2.linjetjenesten kan varsles. Ved behov kan
Regional Beredskapsplan for Helse Midt Norge aktiveres.
I krisesituasjoner kan det bli behov for å innkalle større grupper personell.
3.1 Prioritering av oppgaver
Plutselig inntrufne ulykker/krisesituasjoner må tas hånd om av det eksisterende
hjelpeapparat. Avhengig av krisesituasjonens omfang og behovet for øyeblikkelig hjelp, må
en del av andre gjøremål midlertidig reduseres eller sløyfes for å skaffe den nødvendige
hjelpekapasitet.
4. DET KOMMUNALE APPARATET: OPPGAVER
4.1 Kommunal kriseledelse
Viser til Beredskapsplan for Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune for oversikt over den
kommunale kriseledelsen og hvilke oppgaver den har.
4.2 Virksomhetsleder for helsetjenesten
Enhetsleder Familiesentralen er ansvarlig for at nødvendig ajourført planverk inkl.
beredskapsplaner for virksomheten foreligger til enhver tid, slik at de underordnede ledd er
kjent med sitt ansvar og kan være forberedt på å løse pålagte oppgaver i henhold til
virksomhetens plan.
4.3 Kommuneoverlegen
Kommuneoverlegen skal koordinere informasjon og medisinsk faglig virksomhet ved evt.
krisesituasjon og informere enhetsleder i helse, pleie og omsorg om status for denne
virksomheten. Kommuneoverlegen er ansvarlig for medisinsk faglig rådgiving og smittevern.
jfr. smittevernplan. Hen skal om nødvendig iverksett tiltak for å hindre smittespredning.
11
Page 12
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Kommunehelsetjenesteloven og Smittevernloven hjemler slik virksomhet.
Kommuneoverlegen med flere er bindeledd mellom helsepersonell og kriseledelsen.
4.4 Pleie og omsorgstjenesten
Enhetsleder for pleie og omsorgstjenesten skal sammen med avdelingsledere fordele
oppgaver og iverksette nødvendige omprioriteringer av daglige gjøremål. Personell skal evt.
omdisponeres/innkalles. Enheten kan bli direkte berørt ved mottak av ekstra antall pasienter
på sjukeheimen, ved økt behov for hjemmesykepleie, og ved behov for å stille pleiepersonell
til disposisjon ved evakuering til andre bygg.
4.5 Psykososialt kriseteam for krisesituasjoner POSOM.
Det kommunale psykososiale kriseteamet for krisesituasjoner kan bli berørt ved at de må
bistå med psykisk omsorg for skadde og pårørende. Kriseteamet har ikke vaktberedskap,
men kan tilkalles dersom vakthavende lege/legevakt finner det nødvendig. Kommunens
kriseledelse/kommunedirektør eller politi kan også utkalle kriseteamet når det anses
nødvendig. Kriseteamet skal ta ansvar for å skaffe det personellet som er nødvendig i den
oppståtte situasjon og fordele oppgaver ved større hendelser.
4.6 Ledende helsesykepleier og barnverntjenesten
Helsesykepleier kan få oppgaver med omsorg for barn som er berørt av en
ulykke/krisesituasjon (jf. også Barn i krise gruppa). Helsesykepleier (og evt. jordmor) kan
måtte hjelpe kommunen i smittevernarbeid med for eksempel vaksinering eller
smitteoppsporing.
4.7 Barnevernvaktordning
Vi har felles barnevernvaktordning i Nordre del av Trøndelag utenom ordinær kontortid.
Barnevernstjenesten må være forberedt på å iverksette tiltak på kort varsel når barn blir
berørt ved at omsorgsperson over kortere eller lengre tid blir ute av stand til å ivareta sine
omsorgsoppgaver som konsekvens av ulykke/krisesituasjon. Det er Steinkjer kommune som
er vertskommune for vakta, som har tilhold på politistasjonen i Steinkjer. Barnevernvakten er
barneverntjenestenes akuttberedskap. Primæroppgavene er å bistå barn, unge og familier i
akutte situasjoner. Barnevernvaktene skal først og fremst sikre at barn og ungdom har det
trygt. Alle tiltak barnevernvakten iverksetter, er hjemlet i lov om barneverntjenester.
4.8 Skoler/barnehager
Kan bli involvert ved ulykker/krisesituasjoner som omhandler barn i egne avdelinger jf.
beredskapsplan på den enkelte avd. Barnehagene/skolene må være forberedt på å ta imot
ekstra barn (til bevaring) på øyeblikkelig varsel.
Skolene må være forberedt på å bli brukt som evakueringsarena.
Dersom det blir nødvendig å evakuere en barnehage/skole har enhetsleder ansvaret for
evakuering til dertil egnet sted (nærmere beskrevet i plan for kriseledelse og Plan for
evakuerte og pårørendesenter EPS) samt for informasjon til pårørende.
4.9 Mattilsynet
Mattilsynet er en sammenslåing av tidligere Statens Dyrehelsetilsyn, Statens
Næringsmiddeltilsyn, Statens Landbrukstilsyn, Kommunale og Interkommunale
næringsmiddeltilsyn, samt deler av Fiskeridirektoratets kontrollverk og er lokalisert i
Steinkjer.
Mattilsynet skal gjennom tilsyn, rettleiing, kartlegging og overvåking, og ved å ta del i
utvikling av regelverk, arbeide for disse målene:
•sikre helsemessig trygg mat og trygt drikkevatn
•fremme god helse hos planter, fisk og landdyr
•fremme god dyrevelferd og respekt for dyr
•fremme helse, kvalitet og forbrukerhensyn langs hele matproduksjonskjeden
•sørge for miljøvennlig produksjon
Mattilsynet vil være samarbeidspartner for kommuneoverlegen ved utbrudd av allmennfarlig
smittsom sykdom som omhandler deres ansvarsområder.
12
Page 13
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
4.10 Andrelinjetjenesten
Andrelinjetjenesten (Helse Nord-Trøndelag, Helse Midt Norge) vil være samarbeidspartnere
til helse- og sosialtjenesten ved behov.
4.11 Nabokommuner.
Kommunene i Inn Trøndelag (Steinkjer og Inderøy) og kommunene i tidligere Indre Namdal
(Grong, Høylandet, Namsskogan, Lierne og Røyrvik) vil være samarbeidspartnere dersom
det er nødvendig. Helse og sosialtjenester utveksles ved behov.
4.12 Andre instanser
Etter behov kan avd. ved Statsforvalteren, Trøndelag Fylkeskommune m.fl. være aktuell for å
innhente kompetanse/bistand.
5 HANDLINGSPLAN VED KRISER/KRISESITUASJONER
5.1 Varsling
Enhver som oppdager en ulykke eller krisesituasjon skal melde dette til den mest relevante
nødtelefon:
Telefon
Brannvesen- brann/redning 110
Ambulanse 113
Politi 112
Legevakt 116117
Kommunal kriseledelse meldes etter liste (Vedlegg 2)
Avhengig av hva som har skjedd, kan det iverksettes trippelvarsling, d.v.s. at den nødtelefon
som får melding først varsler de to andre beredskapsetatene. Den enkelte etat vil så
mobilisere personell og materiell etter oppsatt plan.
Lokal redningssentral (LRS) opprettes av politimesteren i Nord-Trøndelag.
Den første i det kommunale systemet som få varsel om en krisesituasjon, skal varsle
overordnet opp til virksomhetsleder for helsetjenesten som igjen varsler kommunens
kriseledelse så raskt som mulig.
LRS eller kommunal kriseledelse kan ved en krise be virksomhetsleder for helsetjenesten
iverksette denne planen. Virksomhetslederen må i samarbeid med disse vurdere hvilke tiltak
som er nødvendig og hvor mye og hvilket personell som må mobiliseres.
(Det arbeides med å få samordnet kontaktinfo til ulike personellgrupper via en koordinering
mellom RAYVN og UBW. I UBW finnes oversikten med stillingskoder og telefonnr.)
Snåsa Kommune har varsling 24 som vil bli benyttet i krisesituasjoner.
Varsling 24 gir kommunal beredskapsledelse dialogbasert SMS-varsling av
innsatspersonell/mannskaper og andre forhåndsdefinerte grupper via SMS-varsling og
talemelding.
Hvem kan varsles:
• Alle personer i en forhåndsdefinert varslingsliste – yrkesgrupper vil bli definert.
Kan også varsle befolkningen i et definert geografisk område
Dersom større grupper av personell skal innkalles, kan det gjøres av innkalt personell i
helsetjenesten. Ved omfattende og vedvarende krisesituasjon må disse være forberedt på
døgndrift. Innkalling delegeres til personer som er på vakt ved sjukeheimen.
Telefon: 90 16 51 62
13
Page 14
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
RAYVN som er kommunens krisehåndteringsverktøy, benyttes.
Personell som innkalles må få beskjed om:
1. Hva som er hendt
2. Hva slags innsats det er behov for
3. Hvor vedkommende skal møte
4. Hvem som skal kontaktes ved frammøte (lokal redningssentral,
skadestedsleder, fagleder sanitet m.v.)
5. Den som varsler skal føre logg over.
1. Hvem som innkalles
2. Hvem som tar imot beskjed
3. Tidspunkt
4. Innholdet i varslingen
5.2 Organisering og ansvar på skadested.
Kommunal kriseledelse varsles etter vurdering av skadens omfang og i henhold til vedtatt
Kriseplan for Snåsa kommune.
Lokal redningssentral (LRS)
Lokal redningssentral opprettes av politiet som vil utveksle informasjon mellom
skadestedsleder og kommunal kriseledelse.
Skadestedsleder (SKL) – grønn vest (polititjeneste) har ansvaret for å lede arbeidet på
skadestedet.
Fagleder brann (FB) – rød vest (befalsvakt brannvesen) er skadestedsleder inntil politiet
(skadestedsleder) ankommer.
Brannsjefen har ansvaret for slokketjenesten, brannforebyggende arbeid , frigjøring, redning
og evakuering.
Fagleder orden (F0) – gul vest (polititjenestemann) har ansvaret for trafikkregulering,
ambulansekontrollpunkt, helikopterlandingsplass, samleplass for evakuert, venteplass for
hjelpestyrker, venteplass for ambulanser og samleplass for evt. døde.
Fagleder helse (FH) – hvit vest, kan i en tidlig fase være leder fra en av de første
ambulansene er på stedet. Lederoppgaven overtas umiddelbart av den første legen som
kommer. FS har ansvaret for prioritering av pasienter, skaffe oversikt på skadestedet og
samleplass for skadede, samt å rapportere til SKL.
Operativ leder sanitet (OLS) – hvit vest med stillingsbetegnelse.
Funksjonen kan ivaretas av en av de første fra ambulansetjenesten på skadestedet. OLS
skal koordinere det praktiske medisinske innsatsarbeidet på stedet, sette seg inn i
skadeomfang og risiko på skadestedet og ha løpende kontakt med AMK og FS.
Ambulansekontrollpunkt (AKP ambulansepersonell)
Leder av AKP er ansvarlig for all registrering av evakuerte fra skadestedet
14
Page 15
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Nedenstående figur viser sammenhengen mellom redningstjenestens organisasjon og
helsevesenets struktur:
LOKAL HOVED
SKADESTEDSLEDER REDNINGS REDNINGS-
(SKL) SENTRAL SENTRAL
(LRS) (HRS)
Andre
KRISE ressurser
STAB
Faglede Fagleder Fagleder AKUTT
r ORDEN HELSE MEDISINSK
BRANN (FO) (FH) KOMMUNIKASJO
(FB) NS-SENTRAL
(AMK = 113)
Operativ Kommunehelse- Andre
leder tjenesten ambulanser
HELSE Lokale ambulanser Andre sykehus
(OLH) Lokale sykehus Andre ressurser
fra helsevesen
Ressurser inn
Skadestedet Samle-
.plass Pasienter ut
Fig. Den sivile redningstjeneste og helsevesenet
Andre funksjoner det kan være nødvendig å etablere:
Søksleder – Iverksette søk i skadestedet og umiddelbar nærhet for å sikre at alle
blir funnet. (gjerne ikke medisinsk personell)
Innbæringsleder – hovedansvar for all forflytning av pasienter mellom skadested,
samleplass og ventende ambulanse /luftambulanse.
Leder for samleplass – lege eller helsepersonell med akuttmedisinsk erfaring.
Samleplass for sårede
Samleplass for sårede kan forstås i to varianter:
samleplass for enkle medisinske tiltak
samleplass for” tyngre” medisinsk behandling i påvente av transport. Skal
oppsettes ved lang transportvei eller for liten transportkapasitet. (Røde Kors og
Norsk folkehjelp og lignende har slike samleplasser klar til oppsetting)
Skadestedsleders kommandoplass (SKLKO)
Etableres i forbindelse med uniformert politikjøretøy eller nærliggende bygning.
15
Page 16
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
6. INFORMASJON
Politimesteren (LRS) utpeker informasjonsansvarlig med ansvar bl.a. for pressekontakt.
Skadestedsleder informerer kun direkte til LRS. Når kommunal kriseledelse er etablert, vil
informasjonsansvarlig overta ansvaret for informasjon overfor presse, pårørende og andre
som kan ha behov for informasjon. jfr. kommunens kriseplan
Informasjonen som gis bør være så samkjørt som mulig. Det er derfor viktig at de som
arbeider med redningsarbeidet informerer i oppsatte kommandolinjer
… ikke direkte til media.
Skadde og pårørende skal skjermes for pågang fra media.
7. DET PSYKOSOSIALE KRISETEAMET POSOM
Erfaring fra større ulykker viser at tiltak i tidlig fase kan forebygge psykiske senfølger. Lokalt
personell skal komme tidlig inn. I Snåsa kommune er krisesituasjoner en del av kommunens
psykologiske førstehjelpstjeneste.
Kriseteamet har ikke vaktberedskap, men kan tilkalles dersom vakthavende lege/legevakt
finner det nødvendig. Kommunens kriseledelse/kommunedirektør eller politi kan også utkalle
kriseteamet når det anses nødvendig.
Faglig ansvarlig lege/psykiatrisk sykepleier har ansvar for innkalling av medlemmene i
forhold til ulykkens omfang og kompleksitet. Avhengig av oppstått situasjon, kan det bli
aktuelt å kalle inn andre fagpersoner, da flere av medlemmene i det psykososiale
kriseteamet vil/kan ha andre oppgaver i en krisesituasjon. Fagansvarlig vurderer ut fra
situasjonen om 2.linjetjenesten eller andre faggrupper skal kontaktes/innhentes.
Viktige oppgaver for gruppen er:
å være tilstede, gi omsorg og medmenneskelig støtte
skjerme mot pågang fra media
hvis flere skadde eller pårørende: holde gruppa sammen
vurdere hvem som har behov for oppfølging
hjelpe vedkommende over i det ordinære hjelpeapparatet
Gjennomgang av ulykken/debrifing
Etter en innsatssituasjon skal alt hjelpemannskap være med på en gjennomgang av
ulykken/krisesituasjonen. Ansvar: Skadestedsleder.
POSOM gruppa og andre direkte involverte i psykiatrisk førstehjelp samles snarest og senest
en uke etter ulykken/krisesituasjonen
Ansvar: Psykiatrisk sykepleier
8. EVAKUERING
Det er skadestedsleder som bestemmer om det er behov for å flytte folk vekk fra et farlig
område. Her kan varsling 24 tas i bruk i krisesituasjoner som bl.a. kan varsle befolkningen i
et definert geografisk område
Ved større hendelser og katastrofer kan det bli besluttet å etablere et lokalt mottak for
evakuerte og pårørende. Plan for Evakuerte – og Pårørendesenter (EPS) for Snåsa
Kommune beskriver ansvar, oppgaver og kommunens organisering ved drift av evakuerte-
og pårørendesenter.
Det foreligger tiltakskort for de ulike områdene knyttet til plan for EPS. Vedlegg 6
16
Page 17
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
9. FORPLEINING
Ved større ulykker/krisesituasjoner kan det bli nødvendig med forpleining av lettere skadde
og hjelpepersonell.
Det er inngått formell samarbeidsavtale om omsorgsberedskap med Snåsa Sanitetsforening
om forpleining/assistanse ved krisehendelse inkl. kontaktliste. Vedlegg 10.
Kjøkkenet ved sjukeheimen og kjøkkenet på sameinternatet kan også være aktuell, samt evt.
kjøp av tjenester fra kommunens serveringssteder.
I enkelte tilfeller vil Sivilforsvaret ivareta forpleining av hjelpepersonell.
10. HYGIENE, SMITTEVERN
Tiltak ved alvorlig utbrudd av allmennfarlig smittsom sykdom reguleres i Smittevernloven.
Tilløp til epidemi vil som regel bli oppdaget av det lokale helsevesen. Primæransvaret for å
iverksette øyeblikkelige tiltak for å hindre utbredelse ligger hos
smittevernlegen/kommuneoverlegen. Kommunestyret har i henhold til Smittevernlovens §
4-1 første ledd myndighet til å iverksette smitteverntiltak (møteforbud, stengning av
virksomhet, isolering, desinfeksjon m.v.) Kommuneoverlegen har myndighet til å handle på
kommunestyrets vegne i hastesaker om smittevernsaker etter lovens § 4-1.
Pandemi- vil oftest være en situasjon hvor en på forhånd vet at vi er i en pandemisk fase,
men hvor en erklæring av pandemi er et stykke frem i tid. I tillegg til ulik spredning over tid
kan landene oppleve ulik alvorlighetsgrad av en pandemi. Dette forsterker viktigheten av at
det gjøres nasjonale vurderinger og smitteverntiltak basert på lokale forhold.
I særlige tilfeller der det kan være aktuelt med tvangstiltak må smittevernlegen kontakte
Statsforvalterens helseavdeling.
Se for øvrig kommunens Smittevernplan inkl. Tuberkuloseprogram. Vedlegg 9.
11. BEREDSKAP- OPPBYGGING OG RESSURSOVERSIKT
11.1. Personell
Organisering av helse og sosialpersonell er beskrevet i kap. 4. Kapittel 5 beskriver oppgaver
for det kommunale hjelpeapparatet. Det arbeides med liste over aktuelt personell i
kommunen.
11.2. Lokaler
Ved krisesituasjoner kan det bli bruk for lokaler til ulike formål:
Skadebehandling
Evakuerte- og Pårørende senter EPS
Samtale med skadde/pårørende
Informasjon
Uspesifikke omsorgsoppgaver
Innkvartering/forpleining
Pressesenter
Spesielt egnede lokaler kan være:
Snåsa helsehus med legekontor, helsestasjon, sykehjem, pleie- og
omsorgstjenesten mv.
Fellesareal omsorgsboliger Kløvertunet
Kløvertunet – Snåsa sanitetsforenings lokaler
17
Page 18
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Snåsa skole og samfunnshus
Herredshuset
Åarjel- saemiej skuvle og internat
Det kan for øvrig bli behov for å rekvirere andre lokaler (bruk av nabohus, skoler,
forsamlingshus, spisesteder og hoteller. (Oversikt i Plan for EPS (vedlegg side 8, 9 og 10)
Lokaler velges ut etter omfang og behov i hvert enkelt tilfelle.
Nøkler til aktuelle kommunale lokaler finnes ved henvendelse til:
Kommunal Beredskapstelefon 94 13 43 23 som har døgnvakt.
11.3. Materiell
Legekontoret har akuttkoffert med oksygen, hjertestarter, ventilasjons- og intubasjonsutstyr,
infusjonsutstyr og væske, bandasjemateriell og noe medikamenter. Se telefonlisten.
Ambulansen har adekvat førstehjelpsutstyr m.v. og kan nås via 113
Brannvesenet Midt IKS har adekvat frigjørings- og redningsutstyr m.v. https://brannmidt.no/
Frivillige lag og organisasjoner innkalles av LRS og har adekvat utstyr for de oppgaver de
er satt til å utføre (ulltepper, bårer, sanitetsmateriell, førstehjelpsutstyr, strømaggregat, internt
sambandsutstyr m.v)
Sivilforsvaret (FIG) har store tilgjengelige ressurser for krisesituasjoner.
Hjertestartere lokalt - finnes i oversikt på https://www.113.no/hjertestarterregisteret/
11.4. Samband
Helsesamband – Norsk nødnett
Nødnett et digitalt nasjonalt samband for politi, brannvesen, helsetjenesten og andre aktører
med et nød- og beredskapsansvar.
Nødnett er et eget, separat mobilnett med en landsdekkende infrastruktur og tilbyr sikker
kommunikasjon når det gjelder.
I en krisesituasjon skal sambandet kun brukes til nødvendige samtaler.
Korte, konsise og presise beskjeder er en forutsetning for godt samarbeid.
11.5. Transport
AMK (113) styrer all ambulansetransport.
Kommunen har 6 tjenestebiler tilknyttet pleie og omsorgstjenesten og 1 tjenestebil knyttet til
utviklingsenheten tilgjengelig.
Frivillige organisasjoner (Røde kors, Scooterklubben, Snåsa Fjellstyre m.fl.) har snøscootere
med hengere.
Heimevernet har mannskapsvogner og annet adekvat transportutstyr.
Tilgang til båter – gjennom avtale med private eiere.
Snåsa Taxi har tilgang til flere biler og Busselskapet ATB har tilgang til busser.
18
Page 19
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
12. KVALITETSSIKRING OG FOREBYGGENDE TILTAK
12.1. Opplæring
Det er en lederoppgave å sørge for at personell som kan få oppgaver i krisesituasjoner
kjenner denne planen. Det skal gis opplæring ved ansettelse av nye medarbeidere. Aktuelt
personell bør jevnlig gis opplæring og anledning til å videreutvikle sin kompetanse i
krisesituasjonsarbeid. Fast årlig gjennomgang av planverk på personalmøter.
12.2. Øvelser
Ansvarlig for planverket skal i samarbeid med kommunens kriseledelse se til at det hvert
annet år planlegges og gjennomføres en krisesituasjonsøvelse.
Ca. hver annen øvelse bør bære en teoretisk «papirøvelse» og resten praktiske øvelser.
13. Viktige telefonnummer
BRANN 110
POLITI 112
Akutt medisinsk hjelp/AMK 113
Legevakt 116 117
Politiet 02800
Sykehuset Levanger 740 98 000
Sykehuset Namsos 742 15 400
Barnevernvaktordning i Nordre
del av Trøndelag utenom 404 29 138 / 489 55 599
ordinær kontortid eller 02800 / 112 – politiet
Kommunal Beredskapstelefon 794 13 43 23
Statsforvalteren Trøndelag 7416 8000
19
Page 20
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
14. Ressursoversikter
Helse- og sosialpersonell i kommunen
Kommunen har følgende arbeidsplasser og personellkategorier:
Arbeidsplass Personalkategori Telefon Merknad
Legetjenesten Leger 741 38 350 Legevakt
Kontortid 8-15.30 Sykepleiere telefon
116 117
Tjeneste for psykisk helse og Psykiatrisk sykepleiere 99 58 60 29
rus Ruskonsulent
Kontortid 8-15.30 Psykisk helsearbeider 99 54 11 25
for barn og unge
Helsestasjon Helsesykepleier 99 03 12 82
Kontortid 8-15.30 Jordmor
Enhetsleder Helse-,Pleie og 99 58 37 27
omsorgstjenesten
Sentralbord helse, pleie- og 741 38 300 94 86 72 01
omsorg
Pleie og omsorg- Snåsa 90 16 51 62
Sykeheim
Bemannet hele døgnet
Ansvarlig sykepleier tar
ansvar for varsling til aktuelle
personellgrupper utfra behov
97 41 09 20
Avd. leder sheim
Hjemmetjenesten inkl. 41 60 85 12
Hovteigen bofellesskap
Bemannet hele døgnet
Ansvarlig sykepleier tar
ansvar for varsling til aktuelle
personellgrupper utfra behov
Avd. leder hjemmetjenesten 41 43 78 72
Barnevernstjenesten Inn-
Trøndelag
Kontortid 8-15.30 46 80 75 17
Øvrige tjenester i Snåsa
Telefon Mobiltlf.
Nord- Trøndelag Røde Kors 74 15 08 80 47 97 79 78
Snåsa snøscooterklubb, samarbeider med Snåsa
Røde Kors, varsles samordnet
Soknepresten 47 28 08 46
Snåsa Menighetskontor 40 61 16 17
Prest i sørsamisk område 47 45 39 02
Transport:
Snåsa Taxi 741 51 700 92 25 28 96
ATB busstransport 02820
Oppdaterte personellister, (Det arbeides med å få samordnet kontaktinfo til ulike
personellgrupper via en koordinering mellom RAYVN og UBW. I UBW finnes oversikten med
stillingskoder og telefonnr.)
20
Page 21
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
15. Vedlegg
Vedlegg 1 Varslingsliste og handlingskart ved krisesituasjoner –innledende fase
Krisesituasjon = uforutsett hendelse med et omfang som krever større ressurser enn det
ordinære hjelpe-, brann- og redningsapparat kan håndtere på en tilfredsstillende måte.
1. Meld av situasjonen til politiets nødnummer 112.
2. Bidra i samråd med politiet til varsling av mulige personer i akutt fare.
3. Når punkt 1 og 2 er utført varsles ordfører og kommunedirektør
Ordfører Arnt Einar Bardal: tlf. 91 79 04 09
arnt.einar.bardal@snasa.kommune.no
Kommunedirektør Roy Bjarne Hemmingsen: tlf.95 26 33 94
roy.bjarne.hemmingsen@snasa.kommune.no
4. Hvis ordfører og/eller kommunedirektør ikke er mulig å få tak i, skal varaordfører og
stedfortredende kommunedirektør varsles:
Varaordfører Gjermund Eggen: tlf. 46 93 49 34
Gjermund.Hansen.Eggen@snasa.kommune.no
Ass. Kommunedirektør: Økonomisjef Gunnvald Granmo: tlf. 41 12 93 80
gunnvald.granmo@snasa.kommune.no
Kommunalsjef oppvekst Åge Eriksen tlf. 47 64 27 14
age.roald.eriksen@snasa.kommune.no
Kommunalsjef helse omsorg Ester Brønstad tlf. 90 11 56 19
ester.perly.bronstad@snasa.kommune.no
Kommunalsjef utvikling Are Tomter tlf. 99 27 10 15
are.tomter@snasa.kommune.no
5. Kommunens sentralbord bemannes snarest
6. Det iverksettes loggføring iht. Logg for kommunens kriseledelse, innledende fase
Andre Telefoner:
Statsforvalter 7416 8000
Politivakta 02800
Politimesteren 7412 1000
ORDFØRER OG KOMMUNEDIREKTØR HAR DET VIDERE ANSVARET FOR
EVENTUELL INNKALLING AV KOMMUNENS KRISELEDELSE OG NØDVENDIGE
STØTTERESSURSER I HHT BEREDSKAPSPLAN med tilhørende planer.
21
Page 22
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Vedlegg 2 Logg For Kommunal Kriseledelse - Innledende Fase
For ytterligere informasjon: Bruk baksida
.
1. Melding mottatt av………………………………. dato………….. kl………….
2. Melding ble gitt av………………………………………………………
3. Evt. varsling av personer i akutt fare utført av ………………………. kl………….
4. Politiets nødnummer 112 varslet av……………………………...……. kl………….
5. Ordfører varslet av……………………………………………………… kl………….
6. Kommunedirektør varslet av……………………………………………..kl………….
7. Varaordfører eventuelt varslet av ……………………………………... kl………….
8. Ass. kommunedirektør eventuelt varslet av………………………… kl………….
9. Kriseledelse etablert kl………….
10. Kontakt med politiet /LRS etablert av ……………………………. kl………….
11. Nødvendige faginstanser innkalt (bruk evt. baksida)
Navn……………..…………………………… kl…………..
Navn………………………………………….. kl…………..
Navn………………………………………….. kl…………..
12. Kriseinformasjonstjenesten etablert kl…………..
Opphør av kommunal kriseledelse dato…………………….. kl…………..
Opphør av kriseinformasjonstjeneste dato…………………… kl…………..
Snåsa, den / -
Underskrift ordfører Underskrift kommunedirektør
Fordeles til: Enhetene, formannskapet, arkiv, kontrollutvalg, presse
22
Page 23
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune
Vedlegg 3 Logg for løpende hendelser under krisehåndtering
Loggen kommer i tillegg til VEDLEGG 3
Innledende Fase. Det vises til denne.
DATO KL HENDELSE MERKNAD SIGN.
23
Page 24
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
24
Page 25
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Vedlegg 4 Fordelingsliste helsemessig og sosial beredskapsplan for Snåsa kommune
Plan for helsemessig og sosial beredskap for Snåsa kommune med vedlegg skal
fordeles til følgende – også elektronisk:
ADRESSAT ANTALL
Ordføreren 2
Varaordføreren 1
Kommunedirektøren 2
Stedfortredende kommunedirektør 1 til hver (2-3)
Enhetsleder PLO Snåsa Kommune 4 (inkl. 3 avd. ledere)
Kommuneoverlege 2
Forkontor legetjenesten 1
Sentralbordet herredshuset 1
Forkontor/Sentralbordet pleie- og omsorgtjenesten 1
Nord-Trøndelag Sivilforsvarsdistrikt 1
Brannvesenet Midt IKS 1
Steinkjer interkommunale legevakt 1
Områdesjefen for heimevernet 1
Politimesteren i Trøndelag 1
Statens Helsetilsyn Trøndelag 1
Statsforvalteren i Trøndelag 1
Helse Nord- Trøndelag 1
Mattilsynet, DK Innherred, Region Midt 1
HV-12, Trøndelag heimevernsdistrikt 1
Nord-Trøndelag Røde Kors 1
Kontrollutvalget v/ leder 1
SUM 26
25
Page 26
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
Vedlegg 5 ROS- Risiko og sårbarhetsanalyse for Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune
• ROS- Risiko og sårbarhetsanalyse for Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune,
Utkast Januar 2024
Vedlegg 6 Plan for evakuerte- og pårørendesenter EPS 2023-2026. Snåasen
Tjïelte/Snåsa Kommune
• Plan for evakuerte- og pårørendesenter 2023-2026. Snåasen Tjïelte/Snåsa
Kommune. Revidert og oppdatert 09.10.23.
Vedlegg 7 Jod-beredskap ved atomhendelser- rutinebeskrivelse Snåasen
Tjïelte/Snåsa Kommune
• Jod-beredskap ved atomhendelser- rutinebeskrivelse Snåasen Tjïelte/Snåsa
Kommune 03.10.23
Vedlegg 8 Rutinebeskrivelse for det psykososiale kriseteamet, POSOM Snåasen
Tjïelte/Snåsa Kommune
• Rutinebeskrivelse for det psykososiale kriseteamet, POSOM. Revidert september
2023.
Vedlegg 9 Smittevernplan inkl. tuberkuloseprogram Snåasen Tjïelte/Snåsa
Kommune
Smittevernplan inkl. tuberkuloseprogram- Administrativt vedtatt 17.08.23
Vedlegg 10 Samarbeidsavtale om omsorgsberedskap mellom Snåsa
Sanitetsforening og Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune
• Samarbeidsavtale om omsorgsberedskap mellom Snåsa Sanitetsforening og
Snåasen Tjïelte/Snåsa Kommune
Inkl. Omsorgsberedskapsgruppe kontaktliste 27.01.23
26
Page 27
SOEJKESJE HEALSOEN- JÏH SOSIJAALE RIEJRIESVOETESE SNÅASEN TJÏELTESNE 2024-2027
PLAN FOR HELSEMESSIG- OG SOSIAL BEREDSKAP I SNÅSA KOMMUNE 2024-2027
27