Page 1

Overordnet Beredskapsplan Administrativ del Tønsberg kommune 2024 - 2028

Page 2

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef I1n. nhKoOlMdM UNEDIREKTØRENS FORORD ................................................................................... 2 2. INNLEDNING............................................................................................................................... 2 3. STRATEGISKE MÅL FOR ARBEIDET MED SAMFUNNSSIKKERHET OG BEREDSKAP I TØNSBERG KOMMUNE ........................................................................................ 3 4. LOVGRUNNLAGET .................................................................................................................... 3 5. GENERELLE OPPLYSNINGER................................................................................................. 4 6. PRINSIPPER, PRIORITERINGER OG METODER I BEREDSKAPSARBEIDET ........... 5 7. BEREDSKAPSRÅD ..................................................................................................................... 7 8. BEREDSKAPSUTVALG ............................................................................................................. 7 9. OVERORDNET BEREDSKAPSLEDELSE .............................................................................. 7 10. BEREDSKAPSSTAB ........................................................................................................... 11 11. VARSLING ............................................................................................................................ 11 12. LOKALE BEREDSKAPSPLANER ..................................................................................... 12 13. EGENBEREDSKAP .............................................................................................................. 12 14. SAMARBEID MED FRIVILLIGHETEN ........................................................................... 13 15. VEDLEGG TIL OVERORDNET BEREDSKAPSPLAN (UNNTATT OFFENTLIGHET OG FINNES I OPERATIV DEL) ..................................................................................................... 13 Side 1 av 13

Page 3

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef 1. Kommunedirektørens forord Denne overordnede beredskapsplanen, er beredskapsledelsens plan for å håndtere store hendelser som måtte ramme kommunen. Forutsetningene for en god beredskap er at hendelsene skal håndteres av virksomhetene og tjenestestedene som er i umiddelbar nærhet til der man ser virkningene. Dette nærhetsprinsippet ligger til grunn for all beredskap i kommunen, lavest mulig nivå. Alle virksomheter og tjenestesteder har et fullt sett av ROS-analyser og beredskapsplaner. Men når virkningene av hendelsen krever koordinering og prioritering på nivået over virksomhetene, bruker kommunedirektøren og kommunens overordnede beredskapsledelse denne beredskapsplanen. Planen er basert på kommunens overordnede ROS-analyse av hendelser som også må håndteres av kommunens øverste ledelse. Beredskapsplanen er delt i to deler: • Administrativ del • Operativ del (unntatt offentlighet) 2. Innledning Tønsberg kommune har et generelt og grunnleggende ansvar for ivaretakelse av befolkningens sikkerhet og trygghet. Det krever at vi jobber systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhets-arbeidet på tvers av sektorer i kommunen. Kommunen skal også være en pådriver overfor relevante aktører innenfor vårt geografiske område. For å oppfylle oppgaven må kommunen samarbeide, forholde seg til og koordinere arbeid med ulike aktører, utføre risiko- og sårbarhetsanalyser, ha beredskapsplaner og øve på disse. Overordnet beredskapsplan for Tønsberg kommune består av en administrativ del og en operativ del. Administrativ del er offentlig tilgjengelig og publisert på kommunen sine nettsider. Operativ del av beredskapsplanverket er unntatt offentlighet med hjemmel i offentlighetsloven §24. Planen er et hjelpemiddel ved ulykker og andre påkjenninger som går ut over det som regnes som normalrisiko og normalbelastning i fredstid. Den skal være en praktisk håndbok og et operativt verktøy som viser hva som må gjøres når noe uønsket skjer, hvem som skal utføre hva, hvordan det skal utføres og i hvilken rekkefølge. Planen er ikke absolutt, og ved bruk skal man alltid vurdere den aktuelle situasjonen og tilpasse tiltakene deretter. Side 2 av 13

Page 4

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef 3. Strategiske mål for arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i Tønsberg kommune • Tønsberg kommune skal ha et samfunnssikkerhetsarbeid som beskytter befolkningen og samfunnsverdiene, og bidrar til å forsterke og opprettholde kritiske samfunnsfunksjoner, både på kort og lang sikt. • Tønsberg kommune skal sørge for å ha kapasitet og kompetanse til å håndtere uønskede ekstraordinære hendelser. Dette er hendelser av en slik art eller omfang at de går ut over det som kan forvente håndtert av den normale beredskapen i virksomhetene. • Kommunalsjef områdene skal ha kapasitet og kompetanse til å håndtere hendelser i eget område. • Tønsberg kommune skal ha et beredskapsplanverk som oppfyller lover og forskrifter. Planverket skal oppdateres årlig. • Samfunnssikkerhet skal trekkes aktivt inn i all arealplanlegging og utbygging, og skal være en integrert del av alle kommunens aktiviteter. • Samvirkeprinsippet skal vektlegges særlig ved å ivareta et godt samarbeid med interne og eksterne samfunnssikkerhetsaktører, herunder næringsliv og frivillige organisasjoner. 4. Lovgrunnlaget LOV 2010-06-25 nr 45: Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) trådte i kraft 1. januar 2010. Kommunene har et grunnleggende ansvar for befolkningens sikkerhet og trygghet. Alle uønskede hendelser som finner sted, skjer i en kommune og alle kriser og katastrofer som oppstår, vil berøre eller vil måtte håndteres av en kommune. Kommunene utgjør det lokale fundamentet i den nasjonale beredskapen og er derfor viktige bærebjelker i det norske beredskapsarbeidet. De har ansvaret for primærhelsetjenesten og brannvesen, men også for andre samfunnstjenester som kommunale veier, drift av vannverk, kloakk, ledningsnett og renovasjon. Både ansvars- og nærhetsprinsippet og forvaltningsmessig praksis tilsier at kommunene har ansvaret for samfunnssikkerhet og beredskap på det lokale nivået. Kommunens ledelse vil derfor i kriser måtte fremstå som kriseledere. Side 3 av 13

Page 5

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef I ekstremvær med sterk kulde og langvarig bortfall av strøm vil eksempelvis kommunens eget apparat måtte håndtere vanskelige situasjoner overfor pleietrengende, samtidig som ødelagt infrastruktur og uframkommelige veier vil utfordre lokalbefolkningens evne til å gjennomføre daglige gjøremål. Større, uønskede hendelser er ventet å øke både i omfang og frekvens som følge av klimaendringer og ekstremvær. Orkaner og kraftige stormer er en av de formene for ekstremvær som forårsaker størst skader i Norge, særlig i kombinasjon med stormflo. 5. Generelle opplysninger Tønsberg kommune har organisert en beredskapsorganisasjon for å kunne håndtere ekstraordinære hendelser og situasjoner som ikke like hurtig og effektivt kan håndteres av den daglige driftsorganisasjonen. Dette gjelder også ved hendelser som berører flere tjenesteområder eller er av en slik art at det er naturlig at koordinering og samordning skjer sentralt. Uønskede hendelser varsles til Tønsberg kommunes vakthavende beredskapsleder som videre varsler i henhold til kommunens varslingsplan. Kommunens vaktordninger er nærmere beskrevet under. Beredskapsplanen, øvrige planer og tiltakskort er basert på en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse. Beredskapsplanen består av to deler: Administrativ del Operativ del (Unntatt offentlighet) Vedlegg til planen er også unntatt offentlighet og finnes i den operative delen. Alle virksomheter har utarbeidet egne lokale beredskapsplaner. Beredskapsplanene er utarbeidet med bakgrunn i virksomhets spesifiserte ROS analyse. Lokale tiltakskort er en del av disse beredskapsplanene. Tønsberg kommune har en rekke vaktordninger for å ivareta samfunnssikkerhet og beredskap. Vaktordningene vil sikre en rask responstid for hendelser som inntreffer. Kriseledelse/beredskapsvakt Døgnbemannet alle årets dager Vakttelefon vann og avløp Døgnvakt for vann og avløp Vakttelefon Grønt og vei Døgnvakt for grønt og vei Vakttelefon TkE Døgnvakt for vaktmester tjenesten i kommunen Barnevernet Barnevernsvakta kan kontaktes ved behov utenfor ordinær åpningstid Psykososialt kriseteam Psykososialt varsles via kommunens beredskapsvakt Side 4 av 13

Page 6

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef 6. Prinsipper, prioriteringer og metoder i beredskapsarbeidet Ansvarsprinsippet Den myndighet eller organisasjon som har det daglige ansvaret for et område, har også ansvaret for beredskapsforberedelser og utøvende tjeneste ved kriser og katastrofer. Dette bidrar til å sikre kompetanse- og erfaringseffektivitet samt avklart myndighetsutøvelse. Likhetsprinsippet Organisasjonen under en krise skal være mest mulig lik slik den er til det daglige. Dette gjør at kriseorganisasjonen er kjent med de funksjoner og tjenester som er involvert. Nærhetsprinsippet En krise skal håndteres på et lavest mulig nivå i organisasjonen. Handlingskompetanse og myndighet nærmest hendelsen vil øke muligheten til å respondere raskt og derved redusere en eskalering og ytterligere uønskede konsekvenser. Samvirkeprinsippet Berørt myndighet eller organisasjon har selvstendig ansvar for å sikre et best mulig samvirke med andre aktører i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering. Prinsippet fordrer en tydelighet på hvilket ansvar og ressurser kommunen har i en krise, og tilsvarende for andre eksterne aktører. De proaktive prinsippene Etterlevelse av de proaktive prinsippene, skal sikre at Tønsberg kommune responderer så tidlig som mulig med tilstrekkelige ressurser i alle mulige beredskapssituasjoner. Sikker usikkerhetsprinsippet Sikker usikkerhetsprinsippet innebærer at ansvarlig leder eller en ansatt alltid bør velge å varsle eller å mobilisere beredskapsorganisasjonen dersom vedkommende er usikker på om det er nødvendig. Det samme gjelder dersom det er usikkert om det er nødvendig å iverksette et tiltak som kan ha positiv effekt under en beredskapssituasjon. Tiltaket bør da iverksettes. Moderat overreaksjonsprinsippet Moderat overreaksjonsprinsippet innebærer at beredskapsorganisasjonen alltid og så tidlig som mulig bør forsøke å gjennomføre ressursmobilisering av et slikt omfang at det er tilgjengelig en overkapasitet på de viktigste ressursene. Første informasjonsprinsippet Første informasjonsprinsippet innebærer at Tønsberg kommune bør forsøke å være først ute med informasjon til media og andre interessenter om de beredskapssituasjoner som rammer kommunen. Informasjonen bør alltid være så korrekt som mulig, selv om informasjonen kan gi kommunen negativ publisitet. Side 5 av 13

Page 7

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef Beredskapsverdiene Planlegging og ressursutnyttelse i beredskapssituasjoner skal ta utgangspunkt i ivaretakelse av beredskapsverdiene og prioriteringsrekkefølgen mellom disse. Beredskapsverdiene er i prioritetsrekkefølge: 1. Mennesker 2. Ytre miljø 3. Økonomiske verdier 4. Omdømme / tillitt Ved ressursknapphet på ressurser som kan benyttes i innsats for å ivareta flere av verdiene, bør ressursene alltid prioriteres i innsats for å ivareta den høyest prioriterte beredskapsverdien. Dette er ikke til hinder for at parallelle aksjoner, for å ivareta flere av verdiene samtidig, kan iverksettes. Prioriteringsrekkefølgen gjelder også i situasjoner der innsats for å ivareta en verdi kan utgjøre en risiko for å gjøre skade på en av de andre beredskapsverdiene. I slike tilfeller bør innsats ikke iverksettes dersom innsats mot en lavere rangert verdi kan utgjøre en uakseptabel risiko for skade på en høyere rangert verdi. Særlig gjelder dette dersom innsats for å berge miljøet eller økonomiske verdier kan utgjøre en uakseptabel risiko for innsatsmannskapene. 1. Mennesker Det skal alltid prioriteres høyest å ivareta mennesker. Det er den direkte innsatsen for å berge menneskers liv og helse som primært skal prioriteres, men også den videre psykososiale ivaretakelsen er en svært viktig oppgave innen kommunal beredskap som bør prioriteres. Psykososial oppfølging, annen omsorg og informasjon til mennesker som er direkte eller indirekte involvert, til deres pårørende, til kommunens ansatte og innsatsmannskaper, samt kommunens befolkning og øvrige interessenter, er et kommunalt ansvar som Tønsberg kommune skal ivareta i alle beredskaps- og krisesituasjoner. 2. Ytre miljø Etter ivaretakelse av mennesker, skal beskyttelse av det ytre miljø prioriteres. Med det ytre miljø menes i denne sammenheng alle uerstattelige verdier, herunder også kulturminner og arkivmateriale. Vern av det ytre miljøet, kulturminner og arkivmateriale er en kommunal beredskapsoppgave som Tønsberg kommune er bevisst på og ivaretar på en best mulig måte i alle beredskapssituasjoner. 3. Økonomiske verdier Når mennesker og uerstattelige verdier er ivaretatt, skal kommunens økonomiske verdier ivaretas og beskyttes. Med økonomiske verdier menes både materielle og immaterielle verdier som er erstattelige, og kommunens tjenesteproduksjon. Kommunen har også et ansvar for å opprettholde sitt tjenestetilbud på et forsvarlig nivå på tross av eventuelle beredskapssituasjoner. Dette er et ansvar som kommunen skal ivareta på en tilfredsstillende måte i alle beredskapssituasjoner. Side 6 av 13

Page 8

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef 4. Omdømme Ivaretakelse av Tønsberg kommunes omdømme og tillit i en beredskapssituasjon vil i stor grad være avhengig av hvordan kommunen evner å ivareta de øvrige beredskapsverdiene, og samtidig evner å formidle sin ivaretakelse på en god og effektiv måte til media og øvrige interessenter. Omdømme og tillit er viktig for en kommune for å kunne opprettholde sin status som en attraktiv bosteds- og næringslivskommune, arbeidsplass, og for å sikre tilfredsstillende og økonomisk forsvarlig bruk av det frivillige kommunale tjenestetilbudet. 7. Beredskapsråd Tønsberg kommune har et bredt sammensatt beredskapsråd. Beredskapsrådet er kommunens samarbeidsorgan i beredskapsspørsmål, dvs et forum for samarbeid mellom kommunen, statlige myndigheter og andre. Beredskapsrådet er et forum for gjensidig informasjonsutveksling om beredskapsmessig status i Tønsberg kommune. Beredskapsrådet er et rådgivende organ. Beredskapsrådet samles minimum 2 ganger pr år, og kan brukes som et aktivt rådgivningsorgan ved pågående kriser. 8. Beredskapsutvalg Det er etablert beredskapsutvalg i kommunaldirektørens ledergruppe og i alle kommunalsjefsområder. Utvalgene består av ledergruppene i de respektive kommunalområdene. Beredskapsutvalgene skal sørge for at beredskap er en viktig del av det daglige arbeidet i hele kommunen, samt gjennomføre øvelser. Utvalgene samles minimum 2 ganger pr år. 9. Overordnet beredskapsledelse Tønsberg kommune har følgende nivåer i beredskapsledelsen: 1. Ordinær beredskap 2. Økt beredskap 3. Kriseledelse Ordinær beredskap Daglig «hverdagsberedskap». Dette er vanlig linjeberedskap. Ansvaret for dette trinnet ligger på virksomhetsledere og kommunalsjefer i sitt respektive område. Side 7 av 13

Page 9

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef Økt beredskap Brukes i hendelser som omfatter mer enn ett kommunalområde. Kommunedirektøren eller beredskapsvakt kan innkalle til egne møter på dette trinnet. Deltagere i disse møtene kan variere i henhold til hendelsens omfang. Det føres logg fra møtene. Kriseledelse En krise kan defineres som en større hendelse som har potensial til å true viktige verdier og svekke kommunens evne til å ta vare på befolkningens liv og helse. Hendelsens omfang vil kunne berøre mange innbyggere og kommunale tjenester. Når det inntreffer en stor ulykke eller en annen stor hendelse vil kommunedirektøren beslutte at kriseledelse etableres. Kriseledelsen skal støttes av en krisestab som fører logg og utreder innkomne meldinger og forespørsler før de legges frem for kriseledelsen. Kriseledelse og krisestab er satt sammen av personer som er ansatt i kommunen. Den kommunale kriseledelse er en overordnet funksjon som ikke skal delta på skadestedet. Kriseleder vil være den som i øyeblikket har det kommunale ansvaret for å lede krisen. I akuttfasen vil det normalt være politi / brannvesen. I en større hendelse vil normalt hele kriseledelsen bli innkalt, og kommunedirektøren vil etter hvert overta ledelsen. Merk: Denne planen gjelder store og langvarige hendelser som påvirker store deler av kommunen og krever sentral ledelse og prioriteringer. Når mindre hendelser, som i vesentlig grad håndteres ute i virksomheten(e), inntreffer; etablerer kommunedirektøren et mindre omfattende apparat. Man legger da vekt på at berørte kommunalsjefer i større grad selv leder beredskapsarbeidet i sin sektor med støtte fra krisestab. Side 8 av 13

Page 10

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef De viktigste ansvar og arbeidsoppgaver for «kriseledelsen» i trinn 2 og 3 (Her er begrepet kriseledelse brukt som et felles begrep for både nivåene økt beredskap og kriseledelse) 1. Kriseledelsen definerer og beskriver omfanget av hendelsen. 2. Kriseleder leder kommunens krisehåndtering etter avtale, og med klare grensesnitt mot kommunens politiske ledelse (ordfører). 3. Kriseledelsen bestemmer om/når kommunens psykososiale støttetjeneste settes i beredskap/innkalles. 4. Kriseleder leder statusmøtene i kriseledelsen. 5. Kriseledelsen fordeler ansvar for og ressurser til krisehåndteringen. 6. Kriseleder sørger for at alle beslutninger og meldinger under statusmøtene i kriseledelsen blir loggført. 7. Kriseleder setter opp vaktplan for kriseledelsen. 8. Etablere kontakt med lokal redningstjeneste (LRS). 9. Ta avgjørelser om å sette i verk tiltak for å hindre skader på personer og materielle verdier. 10. Prioritere kommunens egne ressurser. 11. Utarbeide og sende ut informasjon til egne ansatte, innbyggerne og medier. 12. Beslutte etablering av evakueringssenter. 13. Yte bistand til evakuering. 14. Innkvartering og forpleining av forulykkede og redningsmannskaper. 15. Sørge for at personer som har vært utsatt for store påkjenninger får hjelp fra kommunens psykososiale kriseteam. 16. Sikre vann- og strømforsyning. 17. Rette opp skader på kommunikasjoner og andre anlegg. 18. Gjennomføre rasjonerings- og reguleringstiltak. 19. Rydde et skadested og yte en innsats for å beskytte miljøet. Fullmakter for kriseledelsen (Her er begrepet kriseledelse brukt som et felles begrep for både nivåene økt beredskap og kriseledelse) Kriseleder er delegert nødvendig myndighet over kommunens virksomheter og ansatte slik at relevante tiltak kan sette i gang umiddelbart. Kriseleder er kommunens øverste myndighetsperson inntil kommunedirektøren har satt kriseledelse. Kommunedirektøren er kriseleder. Dersom kommunedirektør ikke er tilgjengelig, overtar andre funksjoner ansvaret iht varslingsliste. Kommunestyret vil i egen politisk sak gi ordføreren og kommunedirektøren fullmakt til å foreta de økonomiske disposisjoner han finner nødvendig ved eventuelle kriser/katastrofer. Side 9 av 13

Page 11

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef Hastebeslutninger kan dermed vedtas av kriseledelsen, uten at saken må gå gjennom kommunestyret eller formannskap. Økonomisk ansvar Kommunen vil normalt stå økonomisk ansvarlig for de utgifter som påløper i forbindelse med katastrofeinnsats. Dette begrenser seg til utgifter kommunen selv har tatt initiativet til. Dersom disse er betydelige, er det mulig i ettertid å søke staten om delvis dekning av disse. Brannvesenet ved vakthavende brannsjef er gitt fullmakter i Brann- og eksplosjonsvernloven til å iverksette tiltak ved brann og andre ulykkessituasjoner. Kommunen skal betale erstatning til tredjepart dersom denne har lidt tap som følge av tiltakene. Dette gjelder ikke eier av bygninger og eiendommer som innsatsen er rettet mot. I selskapsavtalen til VIB er det fastsatt at selskapet dekker inntil kr 200 000,-. Beløp utover dette dekkes av den berørte kommunen. Kommunen kan i ettertid søke staten om hel eller delvis dekning av utgiftene. Ved akutt forurensning har også vakthavende brannsjef fullmakt til å iverksette nødvendige tiltak. Det er den ansvarlige for forurensningen som skal dekke alle kostnader som brannvesenet og kommunen har til opprydning. Dersom den ansvarlige er ukjent, eller ikke kan dekke kostnadene må kommunen selv dekke kostnadene. Kommunen kan søke staten om helt eller delvis dekning av disse. Er forurensningen av en slik art eller størrelse at staten overtar ledelsen får kommunen forskuttert midler til dekning av egne kostnader. Kommunen er, iht direktiv for redningstjenesten, pliktig til vederlagsfritt å stille ressurser til disposisjon for den offentlige redningstjenesten hvis det anmodes om dette. Normalt vil en på anmodning kunne få nødvendig støtte fra andre offentlige organer vederlagsfritt i en krisesituasjon. De bestillinger, rekvisisjoner som skjer gjennom politiet, eks. LRS (lokal redningstjeneste) og sivilforsvaret står de selv ansvarlig for. Det kan være hensiktsmessig å vurdere om ansvaret for oppgaven som skal løses ligger hos politiet, og avklare det økonomiske med disse før en gjennomfører enkeltaksjoner. Nedtrapping • Kriseledelsen bestemmer når krisen er over og at kommunen går tilbake til vanlig drift. • Nødvendig etterbehandling av innsatspersonell og eventuelt pårørende i en kort nedtrappingsfase. Senere behandling bør overtas av primærhelsetjenesten. • Evaluering (av hendelse og gjennomføring av kriseledelsen). Side 10 av 13

Page 12

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef 10. Beredskapsstab Beredskapsstaben er en arbeidsgruppe som etableres allerede i varslingsfasen. Medlemmene består av en bredt sammensatt gruppe med fagpersoner og rådgivere som kan tiltre ved behov. Stabens oppgaver er blant annet å gi beslutningsstøtte til beredskapsledelsen og virksomhetsledere. Staben skal utrede og vurdere innkomne meldinger og forespørsler. Videre skal staben føre logg og holde orden på meldinger mellom kriseledelsen og virksomhetene, mot eksterne etater og organisasjoner. De viktigste ansvars- og arbeidsoppgaver for beredskapsstaben • Utforming av krisestøtte til kriseledelsen i samsvar med hendelser og situasjoner. • Oppfølging av kriseledelsens beslutninger og koordinering mot virksomhetene. • Utarbeide situasjonsrapporter for kriseledelsen. • Innhenting og bearbeiding av informasjon for faglig rådgivning og tilrettelegging overfor kriseledelsen. • Koordinering av informasjon til og fra virksomhetene. • Holde seg oppdatert og koordinere informasjon til og fra politi/LRS, brann/redning og AMK via definerte liaisonmedarbeidere. • Utsteder/formidle og registrere fullmakter utarbeidet av kriseledelsen. • Ivareta en helhetlig informasjonsstrategi gjennom medieberedskapsplan og planen for krisekommunikasjon. Virksomhetsleder kommunikasjon og servicesenter er ansvarlig. • Virksomhet kommunikasjon og servicesenter bemanner sentralbord, sikrer intranettet, etablerer adgangskontroll og drift av hjemmesiden. Virksomhetsleder kommunikasjon og servicesenter er ansvarlig. • Staben bistår kriseledelsen med logg føring i krisestøtte verktøyet RAYVN. 11. Varsling Det er etablert vaktordning og et felles varslingsnummer for beredskapsledelsen. Kommunens vakttelefonnummer er distribuert til relevante aktører. Vakthavende innhenter relevante opplysninger om hendelsen, og vurdere om hendelsen er av en slik art at nivå 2 eller 3 (beredskapsledelse) skal etableres. Side 11 av 13

Page 13

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef Kriterier for varsling av beredskapsvakt 1. Når noen av følgende instanser etterspør kommunens beredskapsledelse; statsforvalter, politiet, brannvesenet eller statlige etater. 2. Når en hendelse ser ut til å være av en slik karakter at kommunens vanlige apparat ikke greier å håndtere den. 3. Privatpersoner som spør etter kriseledelsen henvises til politiet. 4. I vanlig arbeidstid kan kriseledelsen også treffes over kommunens sentralbord; telefon 33 40 60 00. Varslingslister Kommunens ledelse og viktige medarbeidere er delt inn i 3 varslingsgrupper. Detaljert varslingsliste finnes i operativ plan. 12. Lokale beredskapsplaner Det er utarbeidet egne beredskapsplaner på virksomhetsnivå, jfr. Ansvars-, likhets- og nærhetsprinsippene. Disse prinsippene betyr at den virksomhet som til daglig har ansvaret for et område, også har ansvaret for nødvendige beredskapsforberedelser og for den utøvende tjeneste ved kriser og katastrofer. Dette ansvaret omfatter også å planlegge hvordan funksjoner innenfor eget ansvarsområde skal kunne opprettholdes og videreføres dersom det inntreffer en ekstraordinær hendelse. Planene er tilgjengelig for alle ansatte i den respektive virksomheten, slik at de kan brukes ved både lokale og hendelser som omfatter hele kommunen. De lokale planene bygger på helhetlig ROS og en egen (lokal) ROS analyse. Lokale tiltakskort er utarbeidet. Tiltakskortene er gjort kjent for ansatte og det gjennomføres lokale øvelser og opplæring. 13. Egenberedskap Egenberedskap for kommunens innbyggere er en viktig del av beredskapen. DSB har en egen nettside som omhandler dette. Tønsberg kommune skal delta aktivt i egenberedskapsuka og sørge for god informasjon om anbefalinger fra sentrale myndigheter. Side 12 av 13

Page 14

Overordnet beredskapsplan Sist Juni - 24 Neste Juni - 25 Tittel Versjon 5 Tønsberg kommune 2024 revidert revisjon Ansvar Beredskap Godkjenner Kommunedirektør sjef 14. Samarbeid med frivilligheten Tønsberg kommune har inngått samarbeid med en rekke frivillige organisasjoner. Frivilligheten vil kunne bistå kommunen ved en rekke hendelser. Eksempler på frivillige organisasjoner vi har samarbeid med er: Bondelaget, Røde kors, Norske kvinners sanitetsforening og Frivillige Organisasjoners Redningsfaglige Forum. Vi har også god kontakt med velforeninger, idrettslag og andre organisasjoner som kan bistå ved eventuelle hendelser. 15. Vedlegg til overordnet beredskapsplan (unntatt offentlighet og finnes i operativ del) 1. Varslingslister 2. Ressurser og kontaktinformasjon 3. Plan for evakuering og pårørendesenter (EPS) 4. Plan for krisekommunikasjon 5. Kontinuitetsplan ved kritiske hendelser 6. Plan for opplæring og øvelser 7. Loggføring 8. Beredskapsråd 9. Tiltakskort Andre planer på krise og beredskapsområdet • Atomberedskapsplan - Tønsberg kommune 2024 - 2028 • Plan for helse- og sosial beredskap - Tønsberg kommune 2024- 2026 (inkluderer smittevernplan, pandemiplan og beredskapsplan for miljørettet helsevern 2024-2028) • Beredskapsplan for vannforsyning • Beredskaps plan for NAV https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-13-20152016/id2465603/?ch=2 Side 13 av 13