Page 1

BEREDSKAPSPLAN FLÅ KOMMUNE Vedtatt av kommunestyret 13. oktober 2022. 1

Page 2

Innhold Kommunalt krisehåndteringsapparat ..........................................................................................3 Kommunal kriseledelse ...........................................................................................................3 Varsling av kriseledelsen ........................................................................................................4 Sted for etablering av kriseledelsen ........................................................................................4 Kriseledelsens oppgaver .........................................................................................................4 Fullmakt for kriseledelsen .......................................................................................................5 Pårørendesenter .......................................................................................................................5 Evakueringssenter / Innkvartering ..........................................................................................5 Nedtrapping / Etterbehandling ................................................................................................5 Informasjonsplan .........................................................................................................................6 Informasjon .............................................................................................................................6 Informasjonstjenesten består av ..............................................................................................6 Målet med informasjonsarbeidet i krisesituasjoner ................................................................6 Budskap ...................................................................................................................................6 Plan for befolkningsvarsling .......................................................................................................7 Informasjonskanaler ................................................................................................................7 Evakueringsplan ..........................................................................................................................7 Organisering av evakueringsarbeidet ......................................................................................8 Tilgjengelige mannskapsressurser ved gjennomføring av evakuering ...................................8 Mottak .....................................................................................................................................8 Ved evakuering av Flå sentrum: .............................................................................................8 Oppgavene til kommunens støtteapparat for evakuering ........................................................9 Oppgaver for støtteapparat for evakuering .............................................................................9 Aktuelle arbeidsoppgaver og rollefordeling under evakuering ............................................10 Evakueringsoversikt – skjema for mottakssentraler .............................................................12 Atomberedskap .........................................................................................................................14 Beredskapsråd ...........................................................................................................................14 Beredskapsrådets funksjon ....................................................................................................14 Beredskapsrådets sammensetning .........................................................................................14 Beredskapsrådets oppgaver ...................................................................................................15 Kommunale fagplaner for beredskap ........................................................................................15 Kommunale beredskapsplaner (perm i beredskapsarkivet) ..................................................15 Andre relevante offentlige og private krise- og beredskapsplaner .......................................16 Telefonliste ...............................................................................................................................16 Ressurslister ..............................................................................................................................17 Oppdatering av planen ..............................................................................................................17 2

Page 3

Kommunalt krisehåndteringsapparat Kommunal kriseledelse Ved en omfattende ulykke eller katastrofe kan ordfører/kommunedirektør beslutte at en kriseledelse etableres i kommunen. Kriseledelsen skal i utgangspunktet kun bestå av personer ansatt i kommunen. Den kommunale kriseledelse er en overordnet funksjon og kriseledelsen skal som sådan ikke delta på skadestedet. Kriseledelse vil være den som i øyeblikket har det kommunale ansvaret for å lede krisen. I akuttfasen vil det normalt være overbefal i brann- og redningstjenesten. I en større hendelse vil normalt kommunens toppledelse bli innkalt og etter hvert overta ledelsen. Den kommunale kriseledelse vil, etter den første akuttfase, være: Kriseledelse: Funksjon i kriseledelsen Ansvarlig pr des. 2021 Mobiltelefon Ordfører Overordnet leder Merete Gandrud 482 03 062 Kommunedirektør Operativ leder Odd-Egil Stavn 901 39 958 Enhetsleder tekniske Disponere tjenester maskiner/utstyr Kjell Erik Østdahl 916 53 852 Enhetsleder Helse og omsorg Mette Jahr 908 69 011 Kommunelege Medisinskfaglig rådgiver Roger Hyldmo 320 53 627 Rektor Informasjonskoordinator Nils Røkkum 974 34 608 Geir Vidme Rådgiver 917 40 282 Politikontakt Pål K. Mikkelrud 320 29 500 Beredskapssekretær Loggfører, CIM ansvarlig Agnes Gulsvik 480 04 993 Dersom Ordfører ikke er tilgjengelig skal Varaordfører ta Ordførers plass på vanlig måte. Varaordfører: Steinar Andre Steinarsson, mobiltelefon 918 74 830 En hendelse som krever kriseledelse kan vare over lengre tid og det kan være behov for reservepersonell til kriseledelsen. Følgende personell står som reserve til disposisjon for kriseledelsen: Odd Øverli, tidligere medlem av kriseledelsen og tidligere enhetsleder PLO, tlf 984 80 416 Tor Egil Buøen, tidligere medlem av kriseledelsen og tidligere ordfører, tlf 911 99 637 Arne Hilde, teknisk konsulent, tlf 477 54 007 Satelittelefoner: Kriseledelsen disponerer to satellittelefoner. Satellittelefon nr.1 brukes av kriseledelsen ved bortfall av telefon/mobiltelefon fra kommunestyresalen. Satellittelefon nr.1 har tlf. nr. 0047881651402437. Satellittelefon nr.2 har tlf.nr. 0047881651404763 og lånes ut av kriseledelsen avhengig av behov/hendelse. 3

Page 4

Satellittelefonene oppbevares på Flå Veksthus. Arne Olav Mehlum har ansvaret for at rutine for lading og testing følges. Varsling av kriseledelsen • Ordfører / kommunedirektør varsles på bakgrunn av vurderinger foretatt av brannsjef, politi eller annen myndighet. • Ordfører / kommunedirektør vurderer krisens omfang og innkaller resten av kriseledelsen etter behov. • Kriseledelsen varsles manuelt pr. telefon. Sted for etablering av kriseledelsen Kriseledelsen: Kommunestyresalen (Flå Veksthus), alternativt: TEAMS Pressekonferanser: Jakt og Fiskesenteret Kriseledelsens oppgaver • Etablere kontakt med LRS, tlf 02800 • Innhente opplysninger og vurdere situasjonen i kommunen • Ta avgjørelser om å sette i verk tiltak for å hindre skader på personer og materielle verdier • Prioritere kommunens egne ressurser • Utarbeide og sende ut informasjon til egne ansatte, innbyggerne og medier. • Yte bistand til evakuering • Innkvartering og forpleining av forulykkede og redningsmannskaper • Sørge for at personer som har vært utsatt for store påkjenninger får hjelp fra kommunens støtteapparat for mennesker i krise – se plan for psykososialt krisearbeid i Flå kommune • Sikre vann- og strømforsyning • Rette opp skader på kommunikasjoner og andre anlegg • Gjennomføre rasjonerings- og reguleringstiltak • Rydde et skadested og yte en innsats for å beskytte miljøet • Gjennomføre forebyggende tiltak mot egen virksomhet • Avgi periodiske rapporter om situasjonen til Fylkesmannen 4

Page 5

Fullmakt for kriseledelsen Kommunestyret har i K-sak 0003/03 vedtatt fullmakter til kommunal kriseledelse: I krisesituasjoner, jfr. Kommunens kriseplan, har ordfører følgende fullmakter: I ordførers fravær delegeres fullmakter videre til (i prioritert rekkefølge) varaordfører, kommunedirektør eller stedfortredende kommunedirektør: • Disponere inntil kr. 750.000,- til nødvendig hjelp til kriserammede til forpleining m.m. skadebegrensning og nødvendige sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø. Fullmakten gjelder også ved nødvendig sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø. Fullmakten gjelder også ved akutt behov for opprydding og utbedring av materielle skader og funksjonsforstyrrelser. • Omdisponere kommunalt personell og maskiner/redskaper til påtrengende hjelpetiltak og ved utførelse av andre nødvendige oppgaver som situasjonen krever. • Midlertidig stanse kommunal virksomhet hvor dette er nødvendig for å omdirigere ressurser til redningsarbeide m.m. • Pålegge overtid- og ekstraarbeide. • Utøve den kommunale myndighet som situasjonen krever. Rammebeløpet ovenfor kan overskrides ved påtrengende behov ved de tilfeller bevilgende folkevalgte organer ikke kan sammenkalles. Oversikt over forbruk av midler i henhold til ovenforstående skal så snart som mulig forelegges formannskap og kommunestyre til godkjenning. Pårørendesenter Det er normalt politiet sitt ansvar å opprette pårørendesenter. Dersom den praktiske delen blir overført til Flå kommune vil leder for kommunens psykososiale kriseteam ha ansvaret for dette. Pårørendesenter etableres i kultursalen (gamle gymsalen på Flå skole). Evakueringssenter / Innkvartering Det er normalt politiet sitt ansvar å opprette evakueringssenter. Den praktiske delen kan bli overført til kommunen. Se evakueringsplan senere i dokumentet. Thon Hotel Bjørneparken, to leilighetsbygg og skolens gymsal vil være aktuell innkvartering. Nedtrapping / Etterbehandling Det er kriseledelsen som vedtar at krisen er over og at kommunen går tilbake til vanlig drift. Evaluering av hendelse og kriseledelse gjøres umiddelbart etter at krisen er over. 5

Page 6

Informasjonsplan Informasjon Ordfører Informasjonsansvarlig Rektor Koordinering av intern og ekstern informasjon Informasjonssenter Servicekontoret tlf. 320 53 600 Pressesenter ved større hendelser Jakt og Fiskesenteret Samlingssted for pårørende Kultursalen (gamle gymsalen på Flå skole) Informasjonstjenesten består av Ordfører - informasjonsansvarlig og kommunens «ansikt utad» Rektor – koordinere informasjonsflyt til/fra kriseledelse Leder for servicekontoret – organisere arbeidet med å svare på telefon og direkte henvendelser (budskapet skal være avklart med kriseledelsen). Servicekontoret har egen personelliste for bemanning av servicekontoret i en krise. Politisk sekretær – legge ut informasjon på kommunens nettside – medieovervåkning. Målet med informasjonsarbeidet i krisesituasjoner • bidra til å skape trygghet og sikkerhet, redusere unødig frykt/angst • redusere og avgrense skade/konsekvenser, psykisk/fysisk forhindre myter, rykter og feilinformasjon • rettlede, rådgi berørte parter • styrke tilliten til kommunen og ivareta dens omdømme Budskap Alt informasjonsarbeid skjer i samråd med kommunedirektør og ordfører og evt. LRS. Informasjon som går ut fra kommunen skal kvalitetssikres for å unngå feilinformasjon eller misforståelser. I hovedsak er det LRS som i akuttfasen uttaler seg om situasjonen på skadestedet, skadeomfang og personskader/omkomne. Kommunen bringer da dette videre kun i den utstrekning informasjonen er kvalitetssikret/avklart med LRS. Kommunen vil normalt ikke informere om årsaksforhold. Det er også LRS som evt. gir mediene tilgang til skadestedet. Kommunen bør ikke kunne gjøre dette, men bør kunne sette grenser for hva som skal kunne avbildes mv. Denne informasjonen må i så fall formidles til skadestedet via formelle kanaler. 6

Page 7

Kommunens informasjonsansvar består først og fremst i å ivareta publikum slik at ikke skadene blir større enn nødvendig og slik at det ikke oppstår unødig frykt, panikk eller kaos. Det vil normalt være ordfører som er kommunens ansikt utad også i krisesituasjoner. Budskap i krise følger følgende prioritering: Liv og helse Miljø Materielle verdier Plan for befolkningsvarsling Informasjonskanaler • Aviser: Hallingdølen og Drammens Tidende • Radio: Radio Hallingdal, NRK – Buskerud • Fjernsyn: NRK, TV 2 • Kommunens hjemmesider • Kommunens epost – kommunens ansatte • Facebook • UMS varsling – varsling til mobiltelefoner innen et gitt område • Informasjonsskjermer • Via skole – til elevene • Via barnehage • Oppsøke husstander Informasjonsansvarlig avgjør sammen med kriseledelsen hvilke kanaler som skal benyttes. Evakueringsplan I gitte situasjoner kan personer måtte flyttes fra et farlig til et trygt område. Det kan være fordi det ikke er mulig å forsyne dem med nødvendige tjenester (vann, strøm mv.), fordi det medfører fare å oppholde seg på stedet (brann, eksplosjon, lekkasje av farlige stoffer mv.) eller at deres tilstedeværelse forstyrrer redningsarbeid for øvrig. Evakuering av personer fra et skadeområde eller et utsatt område i kommunen til et annet område i eller utenfor kommunen. Det er viktig at støtteapparatet er klar over at det er politiet/LRS som leder selve evakueringen. Oppgaven til kommunens støtteapparat er først og fremst å sørge for innkvartering og bistå politiet/LRS med evakueringsarbeidet. 7

Page 8

Organisering av evakueringsarbeidet Kommunens støtteapparat i forbindelse med evakuering/innkvartering bistår politiet/LRS. Evakueringsleder Sven Harald Ness 950 46 686 Evakueringsnestleder Arne Hilde 974 87 640 Kriseledelsen, operativ leder Odd Egil Stavn 901 39 958 Rådgiver Geir Vidme 917 40 282 Tilgjengelige mannskapsressurser ved gjennomføring av evakuering 1.Røde Kors Hjelpekorps Kjell Sævre 906 87 238 2. HV03 Vakthavende 327 75 005/905 40 952 3. Sivilforsvaret Døgnvakt 488 88 988 4. Toralf Østvold 922 34 082 5. Erling Glesne 958 86 624 6. Kolbjørn Ødegård 971 30 841 7. Kennet Schultz 905 18 644 8. Stian Tangnes 975 14 112 Støtteapparatet for evakuering sørger sammen med LRS for nødvendig transportkapasitet. Flå taxi 950 08 988 Mottak • Thon Hotel Bjørneparken 32 05 35 70 • Flå skole – gymsalen v/Frank Hyttebakk 951 51 224 • Thonhallen v Agnes Gulsvik 480 04 993 Ved evakuering av Flå sentrum: • Folkets hus Gulsvik v/Marte Sundqvist 934 97 441 • Folkvang i Stavn v/Torger Kolsrud 970 67 601 • «Lavvoen» Høgevarde v/Trond Gunnerud 934 56 300 Kommunens kriseledelse har ansvar for å rekvirere nødvendig innkvarteringskapasitet. Støtteapparat for evakuering tar seg av den tekniske sida av innkvarteringen etter behov. Ved behov for psykososial støtte, kontaktes kriseledelsen som kontakter legevakt, eventuelt kommunens støtteapparat for mennesker i krise. 8

Page 9

Oppgavene til kommunens støtteapparat for evakuering • Sammen med LRS å skaffe til veie nødvendig transportkapasitet fra skadested/omgivelser til mottakssentraler og evt. videre til innkvarteringssted. • Varsle mottakssted og etablere mottaksapparat på en av to aktuelle mottakssentraler. • Samle alle evakuerte på den aktuelle mottakssentralen. • Registrere de som evakueres og eventuelt hvem som innkvarteres hvor, hvem som flytter på egen hånd m.m. • Samarbeide nært med kriseledelsen og LRS. • Sørge for å innkalle aktuelle støttespillere for forpleining og forlegning. • Evt. trekke inn med kommunens psykososiale støtteteam og nødvendige støttespillere for omsorgsfunksjoner. Oppgaver for støtteapparat for evakuering 1. Evakuering kan iverksettes av politi/lensmann. I en krigssituasjon kan også Fylkesmannen iverksette evakuering. 2. Varsle aktuelt mottakssted. 3. Samle personer i egnede lokaler når ikke innkvarteringen kan skje direkte. 4. Foreta registrering over hvem som er evakuert, hvem som innkvarteres hvor, hvem som flytter på egen hånd m.m. 5. Samarbeide nært med kriseledelsen 6. Sørge for forpleining og eventuelt klær. 7. Sørge for at omsorgsfunksjonene blir ivaretatt. 8. Gi løpende informasjon til kommunens kriseledelse. 9

Page 10

Aktuelle arbeidsoppgaver og rollefordeling under evakuering Oppgaver Roller Merknader Veilede evakuerte og styre dem til rett sted Ordensvakter Henvise presse til servicekontoret på utenfor kommunehuset tlf. 32 05 36 00 Sørge for ro og orden ute. mottakssentral Sørge for at uvedkommende ikke kommer 1-2 personer inn i lokalene Ordne registreringsplass Innregistrering Det er av stor betydning at evakuerte blir nøye kategorisert og henvist til Registrere alle på eget skjema. 2 personer riktig sted. Sammenblanding av Lose de registrerte til avsatte rom evakuerte skaper uro. Ordne registreringsplass. Utregistrering Viktig logistikk for evakueringsledelsen. Registrere alle som forlater mottaksstedet 1 person særskilt. Myndighet til å bestemme om noen kan forlate mottaksstedet gir da beskjed til den som registrer ut. Loggføre alle formelle henvendelser og Loggfører Viktig dokumentasjon på alle hendelser. avgjørelse/beslutninger. Loggen er også viktig for evaluering av 1 person katastrofe/øvelse. Tilrettelegge lokalene som skal brukes. Tilrettelegger av Viktig at den digitale infrastrukturen lokaler og ressurser fungerer. Klarlegge behovet for ressurser utenfra: for øvrig Mat, transport, utstyr for øvrig. 2 personer Delegasjon for rekvisisjonsmyndighet for slike oppgaver. Ivareta evakuerte som har behov for Bistand og omsorg Fortløpende gi evakueringsledelsen bistand og omsorg knyttet til hendelser de status for evakuerte. Sørge for å være 3-6 personer ulike evakuerte har vært igjennom. tidlig ute med behov for ytterlige ressurser. Raskt orientere og informere Ved behov kontaktes kommunens innregistrering om det viser seg at feil kriseteam. innregistrering har skjedd. forts. 10

Page 11

Holde oppsyn med at det er ro og Ordensvakt inne Viktig at ordensgruppa holder god orden inne i mottakssentralen. kontakt med innregistrering og 1-4 personer utregistrering slik at kategorier evakuerte blir plassert riktig på mottaket Sørge for kommunikasjon mellom Kommunikasjon Ha oppmerksomhet rettet mot alle evakuerte og for eksempel pårørende. mellom evakuerte og kategorier evakuerte. Gi fortløpende utenverden: informasjon begge veier. Bistå evakuerte med å få kontakt med sine pårørende. 1 person Observere under hele evakueringen. Observatør Gi evakueringsledelsen råd under evakueringen. 1 person Lage rapport om evakueringen som overleveres ledelsen. Antall personer under Roller kan økes ved behov. 11

Page 12

Evakueringsoversikt – skjema for mottakssentraler 12 redankreM lit tdneserediV lit tdleM ttelsekkolK gilravsnA ) :nvan snenojsakol( rof ggoL esledneH

Page 13

13 ) :nvan snenojsakol( rof etsilenvaN esiervA tsmoknA lit tdneserediV detsedaks esserdA lepob esserdA nvaN )ttels.lk/otad( )ttels.lk/otad(

Page 14

Atomberedskap Den nasjonale atomberedskapen er fastsatt ved Kongelig resolusjon av 17. februar 2006. Norsk organisering av atomberedskap i dag er forankret i kgl.res av 23. august 2013 «Atomberedskap – sentral og regional organisering». Beredskapen er bygget opp rundt Kriseutvalget for atomberedskap som består av representanter fra sentrale myndigheter som har et spesielt ansvar i atomberedskapen. Statens strålevern er leder og sekretariat for Kriseutvalget. Fylkesmennene er atomberedskapens regionale ledd. Flå kommune har en egen atomberedskapsplan og etatene har egne handlingsplaner til bruk ved ulykker med radioaktivt avfall både lokalt på jernbane og vei, og ved luftbårent nedfall fra ulykke i andre land. Beredskapsråd Beredskapsrådets funksjon Beredskapsrådet er til vanlig kommunens samarbeidsorgan i beredskapsspørsmål, dvs et forum for samarbeid mellom kommunale og statlige totalforsvars myndigheter, og er et forum for gjensidig informasjonsutveksling om beredskapsmessig status i den enkelte etat/institusjon. Ordføreren er leder av beredskapsrådet og sørger for innkalling, se varslingsliste. Beredskapsrådet, som er et rådgivende organ, kalles inn når beredskapsrådets leder (ordfører) bestemmer det, eller når beredskapsansvarlig/kommunedirektøren bestemmer det. Ekstraordinært møte i beredskapsrådet er aktuelt å innkalle når : • fylkesmannen ber om det • kriseledelsens fullmakter ikke kan løse oppgaven • katastrofetrusselen er åpenbar, dvs. det vil raskt kunne bli kritisk for en rekke mennesker. Beredskapsrådets sammensetning Ordfører Representant Hallingdal Kraftnett Varaordfører Representant Røde Kors Hjelpekors Kommunedirektør Leder Frivilligsentralen Enhetsleder tekniske tjenester Enhetsleder skole Enhetsleder helse og omsorg Kommunelege Brannsjef Politikontakt 14

Page 15

Sekretær: Beredskapskoordinator. Sekretariat for rådet ligger til kommunedirektørens stab ved beredskapsansvarlig. Kriseledelsen fremmer forslag til endring av beredskapsråd. Beredskapsrådets oppgaver • treffe avtaler om samarbeid og finne felles løsninger • gi gjensidig informasjon om beredskapsarbeid • gi råd til besluttende myndigheter på kommuneplan • ta initiativ til beredskapsforberedelser Når rådet trer sammen i en krisesituasjon, vil det opptre som et rådgivende organ for kriseledelsen Kommunale fagplaner for beredskap Kommunale beredskapsplaner (perm i beredskapsarkivet) • Plan for helsemessig og sosial beredskap 2014 (14/00543-1) Ansvarlig for plan: Enhet helse • Smittevernplan 2017 (14/00543-26) Ansvarlig for plan: Enhet helse • Plan for psykososialt krisearbeid i Flå kommune 2020-2023 Ansvarlig for plan: Enhet helse • Beredskapsplan vannverk 2010,2016 Ansvarlig for plan: Enhet tekniske tjenester • Beredskap mot akutt forurensning Planen gjelder for kommunene i Buskerud pluss kommunene Sande og Svelvik. Ansvarlig for plan: IUA Buskerud, Sande og Svelvik Kontaktperson i Flå kommune: Brannsjef • Brannordning for Flå kommune 1998 Ansvarlig for plan: Brannsjef • Skogbrannplan i Hallingdal 2010 • Beredskapsplan Flå skole, revidert mai 2022 Ansvarlig for plan: Enhetsleder Skole • Beredskapsplan vold og trusler Flå barnehage 2010 Ansvarlig for plan: Enhetsleder Barnehage 15

Page 16

• Flå kommunes ROS-analyse • Atomberedskapsplan med tiltaksplaner, september 2022 Andre relevante offentlige og private krise- og beredskapsplaner • Egen perm i beredskapsarkivet – gjennomgått i kriseledelsen og tatt høyde for i denne planen. Telefonliste Etat/virksomhet Navn Mobiltelefon LRS Lokal redningssentral 02280 Sivilforsvaret i Buskerud Døgnvakt 488 88 988 Ordfører Merete Gandrud 482 03 062 Varaordfører Steinar Andre Steinarsson 918 74 830 Kommunedirektør Odd-Egil Stavn 901 39 958 Enhetsleder tekniske tjenester Kjell Erik Østdahl 916 53 852 Enhetsleder Helse og omsorg Mette Jahr 908 69 011 Lege 32 05 36 27 Beredskapssekretær Agnes Gulsvik 480 04 993 Rådgiver Geir Vidme 917 40 282 Politikontakt Pål K. Mikkelrud 482 43 451 Brannsjef John Bjella 95936408/96625425 Leder Psykososialt kriseteam Kari Ribberud 904 19 886 Beredskapsvakt for prestene Nedre Hallingdal 22 88 14 85 Helsesykepleier Siv Merethe Glesne 951 48 061 Flå Røde Kors Kjell Sævre 906 87 238 Evakueringsleder Sven Harald Ness 950 46 686 Evakueringsnestleder Arne Hilde 974 87 640 Fylkesmannen i Oslo og Viken Sentralbord 692 47 000 Hallingdal kraftnett – adm.dir. Audun Grynning 938 52 851 Hallingdal Kraftnett Vakttelefon 992 12 678 Skole Nils Røkkum 974 34 608 Barnehage Inger Iren Listøen 957 52 788 Lavvo Høgevarde Trond Gunnerud 918 56 300 Thon Hotell Bjørneparken 320 53 570 Jakt og Fiskesenteret 320 53 570 Vakthavende befal Brann 907 21 233 Satelittelefon nr.1 Kriseledelsen 0047881651402437 Den kriseledelsen Satelittelefon nr.2 bestemmer 0047881651404763 16

Page 17

Ressurslister Lister med oversikt over tilgjengelig materiell står i egen perm merket med «ressursoversikt» i beredskapsarkivet. Oppdatering av planen Beredskapsplanen skal rulleres minimum en gang pr år. Ansvarlig: Kommunedirektør 17