Page 1

Rådhuset Tel: +47 69 37 50 00 Org.nr: 964 947 082 Storveien 32 www.hvaler.kommune.no 1680 Skjærhalden Beredskapsplan Hvaler kommune Beredskapsplanen er et operativt dokument og oppdateres fortløpende, spesielt med hensyn til varslingslister og samarbeidspartnere. Sist oppdatert: Jan R Aspheim 11.06.2025

Page 2

Beredskapsplan Hvaler kommune Innholdsfortegnelse Henvisninger .................................................................................................................................................... 2 1 INNLEDNING ............................................................................................................................................ 2 1.1 Generelt ................................................................................................................................................. 2 1.2 Om beredskapsplanen ........................................................................................................................... 2 1.3 Styrende dokumenter ............................................................................................................................ 3 2 OPPDRAG................................................................................................................................................. 4 2.1 § 1. Formål ............................................................................................................................................. 4 2.2 § 2. Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse ............................................................................................ 4 2.3 § 3. Helhetlig og systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid............................................. 4 2.4 § 4. Beredskapsplan ............................................................................................................................... 4 2.5 § 5. Samarbeid mellom kommuner ....................................................................................................... 5 2.6 § 6. Oppdatering/revisjon ...................................................................................................................... 5 2.7 § 7. Øvelser og opplæring ...................................................................................................................... 5 2.8 § 8. Evaluering etter øvelser og uønskede hendelser............................................................................ 5 2.9 § 9. Dokumentasjon ............................................................................................................................... 5 2.10 § 10. Tilsyn ............................................................................................................................................. 5 3 GJENNOMFØRING .................................................................................................................................... 6 3.1 Kommunedirektørens intensjon ............................................................................................................ 6 3.2 Iverksettelse av kriseledelse / krisestab ................................................................................................ 7 3.3 Kommunedirektørens føringer for kriseledelse / krisestab ................................................................... 8 3.4 Handlingsplaner ................................................................................................................................... 10 3.5 Kommunens beredskapsråd ................................................................................................................ 10 3.6 Øvelser ................................................................................................................................................. 10 3.7 Evaluering ............................................................................................................................................ 11 4 ADMINISTRASJON OG ØKONOMI .......................................................................................................... 11 4.1 Økonomi ved kriser.............................................................................................................................. 11 4.2 Akutt forurensning .............................................................................................................................. 11 4.3 Økonomi for beredskapsarbeidet og øvelser ...................................................................................... 11 5 LEDELSE OG KOMMUNIKASJON ............................................................................................................. 12 5.1 Lokasjon kommunens kriseledelse ...................................................................................................... 12 5.2 Befolkningsvarsling .............................................................................................................................. 12 5.3 Nødkommunikasjon............................................................................................................................. 12 5.4 Varslingslister Hvaler kommune .......................................................................................................... 13 5.5 Andre organisasjoner .......................................................................................................................... 15 6 VEDLEGG ................................................................................................................................................ 16 side 1

Page 3

Beredskapsplan Hvaler kommune Henvisninger • Forskrift om kommunal beredskapsplikt (Lovdata) • Veileder til forskriften om kommunal beredskapsplikt (DSB, 2018) • Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Hvaler kommune 2025 - 2029 1 INNLEDNING 1.1 Generelt Kommunen skal legge til rette for et samfunnssikkerhetsarbeid som: • Beskytter befolkningen og bidrar til å opprettholde kritiske samfunnsfunksjoner. • Gir oversikt, kunnskap og bevissthet om samfunnssikkerhetsutfordringer, og hvilke virkninger disse vil ha for befolkning og lokalsamfunn. • Reduserer risiko og sårbarhet gjennom forebyggende arbeid. • Sikrer god beredskap og krisehåndteringsevne. • Ivaretar samarbeid og samordning med interne og eksterne samfunns-sikkerhetsaktører i kommunen. Bestemmelsene om kommunal beredskapsplikt retter seg mot uønskede hendelser som utfordrer kommunen, enten de forekommer i fredstid, ved en sikkerhetspolitisk krise eller ved væpnet konflikt. Når det gjelder de såkalte «hverdagshendelsene», altså ulykker og hendelser i det daglige, håndteres disse blant annet med innsats fra nød- og rednings-tjenesten. Krav til kommuner om sikkerhetsrutiner og beredskap for å håndtere «hverdagshendelsene» finner vi i andre regelverk. Selv om søkelyset er rettet mot uønskede hendelser som utfordrer kommunen, er et godt forebyggende arbeid og god grunnberedskap forutsetninger for et godt samfunnssikkerhetsarbeid. De tre nivåene er illustrert i figur 1. I praksis vil det være glidende overganger mellom nivåene. «Hverdagshendelsene» kan være de som eskalerer til et nytt nivå. Figur 1 Beredskap i tre nivåer 1.2 Om beredskapsplanen Beredskapsplanen er bygget opp for å være et operativt og brukervennlig dokument for bruk under uønskede hendelser i Hvaler kommune. Planen er organisert som et operativt dokument. Detaljer finnes i vedleggene. Alle som har en rolle eller funksjon i kriseorganisasjonen, skal kjenne til innholdet i beredskapsplanen. side 2

Page 4

Beredskapsplan Hvaler kommune 1.3 Styrende dokumenter Hvaler kommune inndeler planstrukturen for krise og beredskap i 3 nivåer: I. Kommuneovergripende; omfatter hele kommunens organisasjon II. Fagnivå; omfatter begrensete faglige ansvarsområder III. Detaljnivå; omfatter institusjoner, anlegg, enheter Beredskapsplanen dekker nivå I. og skal i sin helhet lagres på RAYVN med kopi i kvalitetssystemet og 5 papirkopier på servicetorget. K-3 har ansvar for oppdatering av papirkopier. Delplaner og han skal lagres i kvalitetssystemet. 1.1.1 Oversikt over planer Nivå Dokument Ansvarlig I. Beredskapsplan Beredskapsleder II. Delplan Presse & Informasjon Kommunikasjonssjef (K-5) II. Delplan Helse og Friskliv Kommunalsjef Helse og Friskliv II. Delplan Oppvekst Kommunalsjef Oppvekst II. Delplan IKT Kommunedirektør i samarbeid med Fredrikstad III. Delplan Vann og Avløp Enhetsleder Teknisk side 3

Page 5

Beredskapsplan Hvaler kommune 2 OPPDRAG Oppdraget er hjemlet i «Forskrift om kommunal beredskapsplikt». Fastsatt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 22. august 2011 med hjemmel i lov 25. juni 2010 nr. 45 om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) § 14 og § 15 jf. delegeringsvedtak 25. juni 2010 nr. 943. 2.1 § 1. Formål Forskriften skal sikre at kommunen ivaretar befolkningens sikkerhet og trygghet. Kommunen skal jobbe systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhetsarbeidet på tvers av sektorer i kommunen, med sikte på å redusere risiko for tap av liv eller skade på helse, miljø og materielle verdier. Plikten omfatter kommunen som myndighet innenfor sitt geografiske område, som virksomhet og som pådriver overfor andre aktører.. 2.2 § 2. Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse Kommunen skal gjennomføre en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse, herunder kartlegge, systematisere og vurdere sannsynligheten for uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen og hvordan disse kan påvirke kommunen. Den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal forankres i kommunestyret. Analysen skal som et minimum omfatte: a) Eksisterende og fremtidige risiko- og sårbarhetsfaktorer i kommunen. b) Risiko og sårbarhet utenfor kommunens geografiske område som kan ha betydning for kommunen. c) Hvordan ulike risiko- og sårbarhetsfaktorer kan påvirke hverandre. d) Særlige utfordringer knyttet til kritiske samfunnsfunksjoner og tap av kritisk infrastruktur. e) Kommunens evne til å opprettholde sin virksomhet når den utsettes for en uønsket hendelse og evnen til å gjenoppta sin virksomhet etter at hendelsen har inntruffet. f) Behovet for befolkningsvarsling og evakuering. Kommunen skal påse at relevante offentlige og private aktører inviteres med i arbeidet med utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalysen. Der det avdekkes behov for videre detaljanalyser skal kommunen foreta ytterligere analyser eller oppfordre andre relevante aktører til å gjennomføre disse. Kommunen skal stimulere relevante aktører til å iverksette forebyggende og skadebegrensende tiltak. 2.3 § 3. Helhetlig og systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid På bakgrunn av den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal kommunen: a) Utarbeide langsiktige mål, strategier, prioriteringer og plan for oppfølging av samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet. b) Vurdere forhold som bør integreres i planer og prosesser etter lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven). 2.4 § 4. Beredskapsplan Plikten omfatter kommunen som myndighet innenfor sitt geografiske område, som virksomhet og som pådriver overfor andre aktører. Kommunen skal være forberedt på å håndtere uønskede hendelser, og skal med utgangspunkt i den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen utarbeide en overordnet beredskapsplan. Kommunens overordnede beredskapsplan skal samordne og integrere øvrige beredskapsplaner i kommunen. Den skal også være samordnet med andre relevante offentlige og private krise- og beredskapsplaner. Beredskapsplanen skal som et minimum inneholde: side 4

Page 6

Beredskapsplan Hvaler kommune a) En plan for kommunens kriseledelse som gir opplysninger om hvem som utgjør kommunens kriseledelse og deres ansvar, roller og fullmakter, herunder hvem som har fullmakt til å bestemme at kriseledelsen skal samles. b) En varslingsliste over aktører som har en rolle i kommunens krisehåndtering. Kommunen skal informere alle som står på varslingslisten om deres rolle i krisehåndteringen. c) En ressursoversikt som skal inneholde opplysninger om hvilke ressurser kommunen selv har til rådighet og hvilke ressurser som er tilgjengelige hos andre aktører ved uønskede hendelser. Kommunen bør på forhånd inngå avtaler med relevante aktører om bistand under kriser. d) Evakueringsplaner og plan for befolkningsvarsling basert på den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen. e) Plan for krisekommunikasjon med befolkningen, media og egne ansatte. Beredskapsplanen kan utarbeides som en handlingsdel til kommunedelplanen i henhold til plan- og bygningsloven. 2.5 § 5. Samarbeid mellom kommuner Der det er hensiktsmessig bør det etableres samarbeid mellom kommuner om lokale og regionale løsninger av forebyggende og beredskapsmessige oppgaver, med sikte på best mulig utnyttelse av de samlede ressurser. Hver kommune skal ha en egen beredskapsplan og helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse i henhold til forskriften. 2.6 § 6. Oppdatering/revisjon Risiko- og sårbarhetsanalysen skal oppdateres i takt med revisjon av kommunedelplaner, jf. lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) § 11-4 første ledd, og for øvrig ved endringer i risiko- og sårbarhetsbildet. Kommunens beredskapsplan skal til enhver tid være oppdatert, og som et minimum revideres en gang pr. år. Av planen skal det fremgå hvem som har ansvaret for oppdatering av planen og når planen sist er oppdatert. 2.7 § 7. Øvelser og opplæring Kommunens beredskapsplan skal øves hvert annet år. Scenarioene for øvelsene bør hentes fra kommunens helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyse. Kommunen skal øve sammen med andre kommuner og relevante aktører der valgt scenario og øvingsform gjør dette hensiktsmessig. Kommunen skal ha et system for opplæring som sikrer at alle som er tiltenkt en rolle i kommunens krisehåndtering har tilstrekkelige kvalifikasjoner. 2.8 § 8. Evaluering etter øvelser og uønskede hendelser Kommunen skal etter øvelser og uønskede hendelser evaluere krisehåndteringen. Der evalueringen gir grunnlag for det skal det foretas nødvendige endringer i risiko- og sårbarhetsanalysen og beredskapsplaner. 2.9 § 9. Dokumentasjon Kommunen skal kunne dokumentere skriftlig at forskriftens krav er oppfylt. 2.10 § 10. Tilsyn Fylkesmannen fører tilsyn med lovligheten av kommunens oppfyllelse av plikter etter denne forskriften. Tilsynet skal følge bestemmelsene i kapittel 10A i lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven). side 5

Page 7

Beredskapsplan Hvaler kommune 3 GJENNOMFØRING 3.1 Kommunedirektørens intensjon 3.1.1 Hensikt Kommunen skal ivareta befolkningens sikkerhet gjennom forebyggende arbeid og beredskap. Under kriser og katastrofer skal kommunen iverksette tiltak for å beskytte befolkningen og sørge for å opprettholde viktige samfunnsfunksjoner. Beredskaps- og sikkerhetsarbeid baseres på fire hovedprinsipper: Ansvars- Den enheten som til daglig har ansvaret for et fagområde, har også ansvaret for prinsippet: samfunnssikkerheten på dette området. Ansvarsprinsippet innebærer en plikt til å opprettholde viktige funksjoner og oppgaver innenfor egen virksomhet dersom det inntreffer en uønsket hendelse. De store utfordringene innen samfunnssikkerhet går på tvers av sektorer, fagområder, forvaltningsnivåer og aktører. Dette krever gode arenaer for samarbeid og samordning. Likhet- Ved håndteringen av en uønsket hendelse skal kommunens organisering være mest mulig prinsippet: lik den ordinære organisasjonen. Erfaring og kunnskap om organisasjonen som opparbeides gjennom det daglige arbeidet, er et godt utgangspunkt for effektiv krisehåndtering. Nærhet- En uønsket hendelse skal håndteres på lavest mulig nivå, for eksempel på skadestedet, i prinsippet: kommunen eller i enheten som er rammet. Samvirke- Alle samfunnssikkerhetsaktører har et selvstendig ansvar for å sikre best mulig samarbeid prinsippet: med relevante aktører og virksomheter, både når det gjelder forebygging, beredskap og krisehåndtering. 3.1.2 Mål • En robust plan for kommunens kriseledelse og krisestab som gir klare ansvar, roller og fullmakter, herunder hvem som har fullmakt til å bestemme at kriseledelsen skal samles. • En kjent og øvet varslingsliste over hvem som besetter kommunens kriseledelse og krisestab. • En oppdatert ressursoversikt om hvilke ressurser kommunen selv har til rådighet og hvilke ressurser som er tilgjengelige hos andre aktører ved uønskede hendelser. • Evakueringsplaner og plan for befolkningsvarsling. • En plan for krisekommunikasjon med befolkningen, media og egne ansatte. 3.1.3 Suksesskriterier • Beslutning om iverksettelse av kriseledelse / krisestab skjer i tide. «Heller en gang for mye enn en gang for lite.» • Beredskapsplanen øves hvert år. • Oppdaterte varslingslister og resursoversikter. • Forhåndsavtaler med relevante aktører om bistand under kriser. 3.1.4 Sluttsituasjon En uønsket hendelse er håndtert uten skade av personell eller materiell og situasjonen er tilbake til normaltilstand. side 6

Page 8

Beredskapsplan Hvaler kommune 3.2 Iverksettelse av kriseledelse / krisestab Kommunedirektøren har ansvar og fullmakt til å etablere kriseledelse / krisestab i Hvaler kommune. Kriseledelse og krisestab innkalles samtidig. Kriseledelse / krisestab skal settes når: • Hendelsen vil eller kan påvirke mange innbyggere i kommunen. • Hendelsen krever tiltak fra flere fagområder. • Hendelsen vil medføre at stort informasjonsbehov fra/til innbyggere og/eller media. Mindre uønskede hendelser håndteres på fagnivå og iht. kommunens delplaner. Figur 2 Oversikt over beredskap på 3 nivåer 3.2.1 Varsling Alle ansatte i kommunen har ansvar for å varsle nærmeste leder dersom det oppstår en krise. Den første kommunalsjef eller enhetsleder som får varselet, skal varsle kommunedirektøren slik at kriseledelse kan iverksettes. Kommunedirektøren har det overordnede ansvaret for å iverksette varsling av alle faste medlemmer av kriseledelsen og krisestaben. Varsling skjer med SMS, talemelding og e-post. Hovedsakelig via RAYVN. Andre varsles etter behov. Følgende kan iverksette varsling dersom Kommunedirektøren er fraværende: • Kommunalsjefer • Beredskapsleder Leder for berørte enheter har ansvaret for å varsle egne ansatte etter behov. Figur 3 Varsling av hendelser side 7

Page 9

Beredskapsplan Hvaler kommune 3.2.2 Iverksettelse Første fremmøtte fra kriseledelsen eller krisestaben som ankommer rådhuset, starter etablering av kriseledelse / krisestab uansett type hendelse iht. listen nedenfor: Ref.: Aktivitet: Oppgave: 01 Varsling Den som blir orientert om hendelsen skal varsle nærmeste overordnede. Snarest må Kommunedirektøren varsles. 02 Vurdering Kriseleder/Kommunedirektør vurderer om det skal settes full kriseledelse med krisestab. Avhengig av hvilken hendelse. 03 Varsling Start opp RAVYN på app eller PC. Benytt varsling i RAVYN. 04 Vurdering Vurdere om alternative lokaler må benyttes. 05 Varsling Dersom full kriseledelse skal kalles inn, fortsette varsling iht. varslingslister. 06 Etablering Iverksette loggføring. Dersom RAYVN ikke er operativt, benyttes det som er for hånden. Innføres i ettertid i RAYVN. 07 Etablering Hente materiell til kriseledelse / krisestab i beredskapskassen. Beredskapskassen står på servicetorget. 08 Etablering Klargjøre lokaler avsatt til kriseledelse / krisestab. Krisestab i møterom Vikerhavn og kriseledelse i møterom Løpern. Se vedlegg A – Rutiner for kriseledelse og krisestab 09 Vurdering Vurder videre varsling (egne enheter, eksterne aktører, etc) 10 Etablering Få oversikt over hendelsen / krisen. Forbered orientering om situasjonen. 11 Etablering Når kriseledelse / krisestab er etablert: • Felles orientering om situasjonen • Avklare roller og ansvar internt. • Beslutte strategi for håndtering av situasjonen • Registrere kommunikasjonsmidler • Gjennomgå rapporteringsrutiner • Vurdere behov for å innkalle flere personellressurser • Vurdere behov for ekstern bistand 3.3 Kommunedirektørens føringer for kriseledelse / krisestab 3.3.1 Kriseledelsens oppgaver • Raskt beslutte iverksetting av tiltak innenfor kommunens ansvarsområder, som f.eks. informasjon til befolkningen, etablering av evakueringssenter og psykososialt støtteteam. • Være kommunens ansikt utad og sikre god kommunikasjon med befolkningen, egne ansatte og media (§ 4 e). • Ivareta samordning av den lokale håndteringen gjennom kontakt med interne og eksterne samfunnssikkerhetsaktører. • Sørge for tilstrekkelige ressurser for å kunne håndtere uønskede hendelser i tråd med avtaler (§ 4 c). Ved særskilte behov o drøfte prioriteringer og fordeling av knappe ressurser i samarbeid med øvrige samfunnssikkerhetsaktører og eventuelle nabokommuner. o formidle eventuelt ressursbehov til statsforvalteren og/eller andre regionale samfunnssikkerhetsaktører. • Om nødvendig, ta initiativ for å avklare hvilke aktører som har ansvar i krisehåndteringen. • Overvåke situasjonen og ha dialog med interne og eksterne samfunnssikkerhetsaktører som er berørt av den uønskede hendelsen. side 8

Page 10

Beredskapsplan Hvaler kommune • Utvikle og formidle en samlet situasjonsforståelse med utgangspunkt i informasjon fra de ansvarsområdene i kommunen som er berørt og andre berørte aktører (se Figur 4 Situasjonsforståelse). • Jevnlig orientere relevante politiske organer ved håndtering av langvarige uønskede hendelser. • Sørge for at det rapporteres til statsforvalteren på samordningskanal, se "Retningslinjer for varsling og rapportering på samordningskanal". • Sikre nødvendige stedfortredere og bemanning av kriseledelsen i situasjoner der de faste medlemmene er fraværende. 3.3.2 Krisestabens oppgaver • Varsle internt og eksternt jf. retningslinjer og rutiner (§ 4 b). • Overvåke situasjonen og ha dialog med interne og eksterne samfunnssikkerhetsaktører som er berørt av den uønskede hendelsen. • Holde kontakt og samarbeide med politiets operasjonssentral/lokal redningssentral (LRS). Eventuelt etter avklaring med LRS direkte med Politiets innsatsleders kommandoplass (ILKO). • Utvikle og formidle en samlet situasjonsforståelse med utgangspunkt i informasjon fra de ansvarsområdene i kommunen som er berørt og andre berørte aktører (se Figur 4 Situasjonsforståelse). • Holde kriseledelsen orientert om utviklingen av hendelsen. • Gi råd til kriseledelsen om mulige tiltak. • Følge opp besluttede tiltak fra kriseledelsen. • Ivareta oppgaver knyttet til krisekommunikasjon dersom det ikke etableres egen krisekommunikasjonsstab (§ 4 e). • Være en administrativ og praktisk støttefunksjon for kriseledelsen. • Sørge for forpleining og hensiktsmessig rullering av personell i kommunens kriseorganisasjon. • Foreta loggføring og situasjonsrapportering etter fastsatte retningslinjer og rutiner ved bruk av krisestøtteverktøyet RAYVEN. • Samarbeide med offentlige myndigheter, bedrifter og private, samt frivillige organisasjoner (Røde Kors, Norsk folkehjelp, Kvinner frivillige beredskap m.fl.) for best mulig utnyttelse av beredskapsressursene. Figur 4 Situasjonsforståelse 3.3.3 Drift av kriseledelse / krisestab Etter at krisestab er satt, skal det vurderes i henhold til situasjonen, bemanning og behov for døgnkontinuerlig vakt i krisestaben. Hvor stor bemanning er avhengig av hendelsen. Vaktliste utarbeides av K-1. Det finnes egne rutiner for avtroppende og påtroppende vakt (HOTO). Det skal holde faste situasjonsoppdateringer for alle som tilhører kriseledelse og krisestab. Hvis ikke annet er bestemt, skjer dette hver dag så lenge krisen pågår kl. 08:00 og 16:00 i Løpern. Det skal vurderes hvorvidt alle enhetsledere også skal innkalles. side 9

Page 11

Beredskapsplan Hvaler kommune 3.4 Handlingsplaner Handlingsplanene i beredskapsplanen er scenariobasert på bakgrunn av kommunens ROS-analyse, eksisterende lovverk eller tidligere versjoner av beredskapsplanen. Handlingsplanene er ikke utfyllende, men skal være representativt for de mest relevante krisescenarier som kan ramme kommunen. Handlingsplanene er konsekvensbasert. Tilsiktede handlinger (terror) er ikke tatt med som egen hendelse. Hvaler kommunes handlingsplaner er beskrevet i pkt. 6 – VEDLEGG 3.5 Kommunens beredskapsråd Kommunalt beredskapsråd er et forum der alle som jobber med beredskap kan møtes for gjensidig orientering om beredskapsarbeid. Beredskapsrådet består av ordfører, Kommunedirektør og beredskapsleder, i tillegg til interne og eksterne fagansvarlige. Eksempler på medlemmer kan være: • Brannsjef • Helse- og omsorgssjef og/eller kommuneoverlege • Politikontakt • Hvaler næringsforening • Fiskarlaget Sør • Hvaler bondelag • Frivillige organisasjoner • Eiere av kritisk infrastruktur som strøm eller ekom. Tema i beredskapsrådet Aktuelle tema som kan drøftes/presenteres i beredskapsrådet er: • Risiko- og sårbarhetsanalyser • Gjensidig orientering om beredskapsarbeid, samt informasjon om aktiviteter som styrker samarbeidet • Planlegge felles øvelser og evalueringer • Avklare hvem som har ansvar for hva • Presentasjon og diskusjon av beredskapsplaner • Gjennomgang av eventuelle tilsynsrapporter. 3.6 Øvelser Kommunen skal gjennomføre årlige øvelse hvor ulike deler av kommunens krisehåndterings-organisasjon øves for å sikre at beredskapsplanverket er funksjonelt og kjent for alle som må kjenne til innholdet. Som minimum skal det øves på å innkalle og sette opp kommunens kriseledelse / krisestab. Kommunen vil i tillegg være pådriver for å få være med på større sentrale øvelser i fylkes- og statlig regi. Øvelsene skal føres inn i RAYVN og planlegges i Dmaze. side 10

Page 12

Beredskapsplan Hvaler kommune 3.7 Evaluering Det skal gjennomføres evaluering etter alle øvelses- eller skarpe hendelser. Evalueringene er 4 delt: 1. Umiddelbart etter hendelse skal kriseleder foreta en gjennomgang av førsteinntrykk. Hensikten er å få den enkeltes umiddelbare opplevelse av hendelsen. Erfaringene som kommer frem her er nyttige bidrag til arbeidet med evalueringsrapporten. Følgende skal gjennomgås: • Generelt inntrykk • Hvilke avvik eller forbedringer ble observert. • Dato/tid for utarbeidelse av evalueringsrapport. 2. Evalueringsrapporten skal identifisere avvik / forbedringer. Den skal være skriftlig og inneholde følgende punkter: • Hvilken hendelse (avvik eller forbedring) • Bakgrunn • Drøfting • Konklusjon / anbefaling 3. Plan for endring av beredskapsplan, delplaner eller tiltakskort. Skal minimum inneholde: • Hvem er ansvarlig for endringen • Når skal endringen være gjennomført 4. Beredskapsplan / delplaner / handlingsplaner er endret. 4 ADMINISTRASJON OG ØKONOMI 4.1 Økonomi ved kriser Kriseledelsen har økonomiske fullmakter fra kommunestyret. 4.2 Akutt forurensning Hendelser som omfatter akutt forurensning må behandles spesielt. Hovedregelen er at den ansvarlige forurenseren skal dekke det offentliges utgifter for tiltak som den ansvarlige selv egentlig skulle ha gjennomført. Når kommunen eller Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning (IUA) setter i verk tiltak på vegne av forurenser i henhold til forurensningsloven, kan kommunen eller IUA kreve sine utgifter for tiltakene refundert av den ansvarlige. Dette stiller spesielle krav til regnskapsføring, dokumentasjon og innsending av økonomiske krav til ansvarlig forurenser. Kommunen har egent tjenesteområde reservert til den type hendelser: • Ansvar: 74500 / Tjeneste: 6077 – Akutt forurensning 4.3 Økonomi for beredskapsarbeidet og øvelser Annet beredskapsarbeid, hendelser, kurs og øvelser føres på: • Ansvar: 74500 / Tjeneste: 6079 – Beredskap side 11

Page 13

Beredskapsplan Hvaler kommune 5 LEDELSE OG KOMMUNIKASJON 5.1 Lokasjon kommunens kriseledelse 5.1.1 Primært Kommunens krisehåndtering utøves fra rådhuset på Skjærhalden. • Kriseledelsen etableres i møterom Løpern. • Krisestaben etableres i møterom Vikerhavn. 5.1.2 Sekundært Dersom Hvalertunnelen er stengt eller det er mangel på elektrisk kraft, kan kriseledelsen / krisestaben etablere seg på Dypedalsåsen sykehjem. • Kriseledelsen etableres i møterom i kantina. • Krisestaben etablerers i kontorene til enhetsleder. 5.2 Befolkningsvarsling Befolkningsvarsling gjennomføres med «Varsling24». Varsling24 sender varsel til alle innenfor et område eller på en adresseliste som SMS, talemelding eller e-post. VA-vakta utfører «daglig» varsling og bistår kriseledelsen / K-5 ved behov for befolkningsvarsling. 5.3 Nødkommunikasjon Ved langvarig strømbortfall, vil normalt mobilnettet bli borte etter 1-4 timer og nødnettet 6-8 timer. Kriseledelsen har 1 nødnett, 3 satellitt telefoner og 3 mobiltelefoner. Telefon Nummer Lokasjon Hensikt Satellitt- +870776123756 Rådhuset / krisestab Krisestab telefon 1 (montert i møterom Vikerhavn K-3 Satellitt- +870776123757 Rådhuset / servicetorget Liaison telefon 2 (oppbevares beredskapskasse) Satellitt- +870776123759 Dypedalsåsen / krisestab Krisestab / Omsorg telefon 3 (montert på enhetsleders kontor) Nødnett Kallesignal: 3011-BERED Rådhuset / krisestab Krisestab Nummer: 8013201 (oppbevares beredskapskasse) K-3 Beredskaps- 400 32 995 Rådhuset / krisestab Når kommunen setter telefonen 1 Pin: 6622 (oppbevares beredskapskasse) stab Hovednr. Beredskaps- 404 33 134 Rådhuset / krisestab Når kommunen setter telefonen 2 Pin: 5662 (oppbevares beredskapskasse) stab Beredskaps- 404 31 711 Rådhuset / krisestab Når kommunen setter telefonen 3 Pin: 5339 (oppbevares beredskapskasse) stab For å ringe ut fra satellitt-telefonene, må landskode benyttes (+47) før alle utgående samtaler. side 12

Page 14

Beredskapsplan Hvaler kommune 5.4 Varslingslister Hvaler kommune Kriseledelse og krisestab innkalles alltid samtidig. Dersom situasjonen viser at ikke alle funksjoner er nødvendig for krisehåndteringen, dimitteres disse. 5.4.1 Kriseledelse Funksjon/ stilling Navn Telefon/mail Privat adresse Kommunedirektør Rune Willy Mob: 913 39 943 Mariusbakken 1 A Antonsen runant@hvaler.kommune.no 1628 Engelsviken Ordfører Mona Mob: 957 09 613 Reff 24 Vauger monvau@hvaler.kommune.no 1680 Skjærhalden Kommunalsjef Tone Mob: 926 51 515 Nedre Bommen 12 oppvekst Gunnersen tgun@hvaler.kommune.no 1675 Kråkerøy Kommunalsjef Amund Mob: 996 38 085 helse og omsorg Bjørke amub@hvaler.kommune.no Kommune-overlege Phillip L Mob: 989 05 588 Skarpeid phiska@hvaler.kommune.no Beredskapsleder Jan R Mob: 909 30 963 Dypedalsveien 65 Aspheim jarias@hvaler.kommune.no 1684 Vesterøy (Spjærøy) 5.4.2 Krisestab Funksjon/ stilling Navn Telefon/mail Privat adresse K-1 Michael Mob: 996 47 599 Stenkjørerbakken 19 Personell Rummelhoff micrum@hvaler.kommune.no 1684 Vesterøy K-2 Tore Mob: 917 24 061 Stenlia 58 Situasjon Trondsen trot@hvaler.kommune.no 1680 Skjærhalden K-3 Herman Mob: 476 83 719 Utgårdsveien 17 Operasjon Rummelhoff herrum@hvaler.kommune.no 1684 Vesterøy K-4 Ole Johan Mob: 47683719 Vestre veien 186 Logistikk Vauger 1680 Skjærhalden. ojva@hvaler.kommune.no K-5 Pål Nilsen Mob: 905 50 988 Liløkkeveien 118 Presse & Info. paenil@hvaler.kommune.no 1684 Vesterøy K-6 Michael Mob: 996 47 599 Stenkjørerbakken 19 Juridisk Rummelhoff micrum@hvaler.kommune.no 1684 Vesterøy Psykososialt Hege Stevenson Mob p: 920 40 935 Paaskestien 13, kriseteam Borgersen Mob j: 458 76 448 1671 Kråkerøy hegste@hvaler.kommune.no side 13

Page 15

Beredskapsplan Hvaler kommune 5.4.3 Krisestøtte Funksjon/ stilling Navn Telefon/mail Privat adresse K-1 assistent Jan Lorang Mob: 909 28 375 Liadammen 31 Personell Brynildsen janbry@hvaler.kommune.no 1684 Vesterøy K-1 assistent Arild Georg Mob: 986 28 592 Tegelverksveien 39 Personell Pedersen ariped@hvaler.kommune.no 1610 Fredrikstad K-1 assistent Heidi Anita Mob: 901 89 730 Uthogget 13, Personell Pedersen hape@hvaler.kommune.no 1680 Skjærhalden K-2 assistent Jon Edgar Mob: 905 59 210 Tømmerlia 11 b Situasjon Hobekk jonjoh@hvaler.kommune.no 1684 Vesterøy K-2 assistent Jan Erik Mob: 481 31 528 Kjølholt 116, Situasjon Holm jerh@hvaler.kommune.no 1680 Skjærhalden K-2 assisten Robert Mob: 412 75 157 Nord I Enga 10, Situasjon Holt robhol@hvaler.kommune.no 1684 Vesterøy K-3 assistent Hanne Bonnevie- Mob: 994 13 360 Prestegårdsskogen 75 Operasjon Svendsen hanfur@hvaler.kommune.no 1680 Skjærhalden K-3 assistent Bjørn Aage Mob: 950 85 997 Kompaniveien 4 Operasjon Ørmen bjoorm@hvaler.kommune.no 1639 Gamle Fredrikstad K-3 assistent Tone Mob: 472 62 648 Røde Grinda 60, Operasjon Ruscelli ruto@hvaler.kommune.no 1692 Nedgården K-3 assistent May-Irene Mob: 909 47 930 Ørebekk Alle 10 Operasjon Gundersen maygun@hvaler.kommune.no 1624 Gressvik K-4 assistent Per-Kåre Mob: 957 95 874 Furumoen 9 Logistikk Rubach pkru@hvaler.kommune.no 1680 Skjærhalden K-4 assistent Freddy Mob: 416 75 345 Grålumveien 63 e Logistikk Karlsen frekar@hvaler.kommune.no 1718 Greåker K-4 assistent Raymond Mob: 900 53 350 Nord I Enga 4. Logistikk Ingemannsen raying@hvaler.kommune.no 1684 Vesterøy K-5 assistent Anne-Kari Mob: 976 46 320 Sigerstadveien 60 Presse & Info. Haakenstuen ankhho@hvaler.kommune.no 1630 Gamle Fredrikstad Holvik K-5 assistent Bjørn Winther Mob: 979 81 439 Fredenlund 9 Presse & Info. Johansen bjnjoh@hvaler.kommune.no 1617 Fredrikstad K-5 assistent Elin Oktavia Mob: 488 95 676 Presse & Info. Bankerød eliban@hvaler.kommune.no 5.4.4 Liaisoner Funksjon/ stilling Navn Telefon/mail Adresse Liaison Jon Egil Mob: 995 29 226 Kjølholtveien 49 Andersen jonean@hvaler.kommune.no 1680 Skjærhalden Liaison Steinar Mob: 480 64 434 Kjølholtveien 98, Andreassen steand@hvaler.kommune.no 1680 Skjærhalden side 14

Page 16

Beredskapsplan Hvaler kommune 5.5 Andre organisasjoner Organisasjon/ Navn Telefon/mail Adresse funksjon Statsforvalteren Døgnbemannet Mob: 916 36 797 Vogts gate 17, beredskapsvakt sfovberedskap@statsforvalteren.no 1532 Moss Satellitt telefon: +88 1631403539 Statsforvalteren Karianne Tlf: 69 24 75 08 Vogts gate 17, kommunekontakt Klingenberg karianne.klingenberg@statsforvalteren.no 1532 Moss Fredrikstad kommune Marius A marbel@fredrikstad.kommune.no beredskapsleder Belstad Mob beredskap: 400 35 321 Mob privat: 414 18 040 Østfold Linda Renate beredskap@ofk.no Fylkeskommune Steinsland lindalo@ofk.no Lobo Mob: 413 21 023 Politiet – Hvaler Elisabeth Dahl Mob: 489 57 392 kontakt Kontor: 64 99 57 85 elisabeth.dahl@politiet.no IØA Jørn Mob: 911 53 491 Bustgaard jorbus@fredrikstad.kommune.no Hvalerfergen Jarle Myrbø Mob: 941 63 370 NORLED jarle.myrbo@norled.no Hvalerfergen «Torine» Mob: 916 81 211 NORLED direkte torine@norled.no Hvalerfergen «Ternen» Mob: 402 85 015 NORLED direkte ternen@norled.no NKS Hvaler Lisbeth Mob: 909 10 573 sanitetsforening/ Magnussen lisb@fredrikstad.kommune.no Leder Redningsselskapet Vakta Mob: 916 79 660 Båthavna 12 1680 Horn Resque Skjærhalden Røde Kors Arnulf Hansen Mob: 957 43 332 Havnåsveien 41, hjelpekorps/ arnulf.hansen@redcross.no 1850 Mysen Koordinator Hvaler Røde Kors Ann-Mari Mob: 414 99 242 Kjølholtveien 14A Omsorg Vauger ann.vauger@rodekors.org 1680 Skjærhalden Hvaler Martin Mob: 90883070 frivilligsentral Hermannsen maherm@hvaler.kommune.no Hvaler Anne Mob: 911 42 310 næringsforening Cedervall ancederv@gmail.com Hvaler bondelag Erik Mob: 419 07 447 Liveien 42 Lie err-lie@online.no 1684 Vesterøy Fiskerlaget Sør Jon Martin Mob: 472 39 220 Nedre Utgård 7 (Representant Hvaler) Strand ain-crev@online.no 1684 Vesterøy Strømstad kommun/ Peter Mob: +46 702 468 327 Säkerhets-samordnare Birgersson peter.birgersson.dafteryd@stromstad.se Dafteryd IKT hendelser IT-Driftssjef Mob: IT Fredrikstad NOBINA Driftssentral Tlf: 400 00 539 Vy Ekspress Tlf: 414 14 123 Borg Havn IKS Jim-Cato Mob: 414 94 942 Øraveien 27, 1630 Gundersen jimgun@borg-havn.no Gamle Fredrikstad side 15

Page 17

Beredskapsplan Hvaler kommune 6 VEDLEGG • Vedlegg A – Rutiner for kriseledelse og krisestab • Vedlegg B – Handlingsplan ved bortfall av elektrisk kraft • Vedlegg C – Handlingsplan ved svikt i vannleveranser • Vedlegg D – Handlingsplan ved ekstremvær • Vedlegg E – Delplan ved atomberedskap • Vedlegg F – Handlingsplan ved pandemi • Vedlegg G – Delplan ved stenging av Hvalertunnelen • Vedlegg H – Handlingsplan ved storulykke samferdsel • Vedlegg I – Etablering av evakuerte- og pårørendesenter (EPS) • Vedlegg J – Etablering av psykososialt kriseteam (PSKT) • Vedlegg K – HMS under uønskede hendelser • Vedlegg L – Handlingsplan ved akutt forurensing • Vedlegg M – IKT Hendels plan Hvaler kommune • Vedlegg N – Beredskapsplan kommunikasjon • Vedlegg X – Ressursoversikt ved beredskap side 16