Page 1

Overordnet beredskapsplan Administrativ del Vedtatt av kommunestyret den 25.06.24 i sak 39/2024 Overordnet beredskapsplan Side 1 Administrativ del

Page 2

Overordnet beredskapsplan Side 2 Administrativ del

Page 3

Innhold 1 Innledning ........................................................................................................................................ 4 Bakgrunn ................................................................................................................................ 4 Planens virkeområde og formål ............................................................................................. 4 Fullmakter .............................................................................................................................. 5 Tilgjengelighet ........................................................................................................................ 5 2 Organisering av beredskapsorganisasjonen i Dønna kommune ..................................................... 6 Beredskapsorganisasjonen ..................................................................................................... 6 Strategisk nivå – Kriseledelsen ............................................................................................... 6 Operasjonelt nivå – Krisestaben............................................................................................. 7 Taktisk nivå – Psykososialt kriseteam og enhetene ................................................................ 8 3 Beredskapsdokumentasjon ............................................................................................................. 9 Analyser som grunnlag for beredskapsplaner ....................................................................... 9 Overordnet beredskapsplan for Dønna kommune ................................................................ 9 Administrativ beredskapsplan ........................................................................................... 9 Operativ beredskapsplan ................................................................................................... 9 Strategisk og operasjonell beredskapsplan ....................................................................... 9 Taktiske beredskapsplaner ............................................................................................... 10 Temaspesifikke beredskapsplaner ....................................................................................... 10 Evakueringsplan ............................................................................................................... 10 Plan for kommunikasjon ved kriser ................................................................................. 10 Utvalgte temaspesifikke beredskapsplaner ..................................................................... 10 4 Prinsipper, prioriteringer og metode ............................................................................................. 11 Nasjonale beredskapsprinsipper .......................................................................................... 11 De proaktive prinsippene ..................................................................................................... 11 Beredskapsverdiene ............................................................................................................. 12 Mennesker (1) .................................................................................................................. 12 Ytre miljø (2) .................................................................................................................... 12 Økonomiske verdier (3) ................................................................................................... 12 Tillit .................................................................................................................................. 13 Proaktiv stabsmetodikk ........................................................................................................ 13 5 Kompetanse og opplæring ............................................................................................................ 14 Øvelser ................................................................................................................................. 14 Evaluering av øvelser og hendelser ...................................................................................... 14 Overordnet beredskapsplan Side 3 Administrativ del

Page 4

1 Innledning Dønna kommune har et generelt og grunnleggende ansvar for ivaretakelse av befolkningens sikkerhet og trygghet. Det krever at vi jobber systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhetsarbeidet på tvers av sektorer i kommunen. Kommunen skal også være en pådriver overfor relevante aktører innenfor vårt geografiske område og i regionen. For å oppfylle oppgaven må kommunen samarbeide, forholde seg til og koordinere arbeid med ulike aktører, utføre risiko- og sårbarhetsanalyser, ha beredskapsplaner og øve på disse. Overordnet beredskapsplan for Dønna kommune består av en administrativ del og en operativ del. Administrativ del er offentlig tilgjengelig og publisert på kommunen sine nettsider. Operativ del av beredskapsplanverket er unntatt offentlighet med hjemmel i offentlighetsloven §24. Planen er et hjelpemiddel ved ulykker og andre påkjenninger som går ut over det som regnes som normalrisiko og normalbelastning i fredstid. Den skal være en praktisk håndbok og et operativt verktøy som viser hva som må gjøres når noe uønsket skjer, hvem som skal utføre hva, hvordan det skal utføres og i hvilken rekkefølge. Planen er ikke absolutt, og ved bruk skal man alltid vurdere den aktuelle situasjonen og tilpasse tiltakene deretter. Bakgrunn Overordnet beredskapsplan for Dønna kommune er utarbeidet i henhold til lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) og forskrift om kommunal beredskapsplikt, samt kommunens helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyse. Planens virkeområde og formål Overordnet beredskapsplan er gjeldende for strategisk og operasjonelt nivå i Dønna kommune. Planen skal være et hjelpemiddel ved ulykker og andre påkjenninger som går utover det som regnes som normalrisiko og normalbelastning i fredstid. Planen inneholder en beskrivelse av hvordan beredskapen i Dønna kommune er organisert, samordnet og dokumentert. I tillegg beskriver planen hvilke prinsipper, prioriteringer og metoder som skal være førende for organiseringen av beredskap og utøvelse av kriseledelse i kommunen. Planen skal fungere som et verktøy for kriseledelsen og -staben slik at de kan reagere raskt i kritiske situasjoner. Videre danner planen grunnlaget for beredskapsplanene som utarbeides i tjenesteområdene og kommunale enheter. Enhetene skal ha egne oppdaterte beredskapsplaner som dekker risikofaktorer knyttet til eget ansvarsområde. Overordnet beredskapsplan Side 4 Administrativ del

Page 5

Fullmakter Når det er sannsynlig at en uønsket hendelse kan inntreffe innen kort tid, eller har inntrådt, har kriseledelsen ved kommunedirektøren fullmakt til å handle på kommunestyrets vegne. Fullmakten kan brukes for å iverksette relevante tiltak som ikke kan utsettes dersom intensjonen med beslutningen skal kunne gjennomføres. Dette for å kunne iverksette nødvendige tiltak for å begrense skade på liv og helse, miljø-, materielle- og kulturelle verdier. Ved bruk av fullmakten skal det ordinære politiske systemet orienteres så raskt som praktisk mulig. De ekstraordinære ressurser som må settes inn for å håndtere en uønsket hendelse, skal i utgangspunktet dekkes innenfor vedtatt budsjett. Enhetslederne er ved kommunestyrets godkjenning av budsjettet, delegert fullmakt til omdisponeringer ved budsjettjusteringer innen gitte rammer og forutsetninger. Krever ressursinnsatsen større omdisponeringer enn rammene og forutsetningene for fullmaktene til enhetslederne tillater, må saken omgående bringes inn til kriseledelsen. Kommunedirektøren avgjør om saken kan løses innen budsjettfullmaktene og forutsetninger, eller om saken må behandles politisk. Kommunelovens «Hasteparagraf»: Lov om kommuner og fylkeskommuner av 25.09.1992, § 13 om utvidet myndighet i hastesaker, kan brukes såfremt en utsettelse av tiltak vil medføre store problemer. I siste instans må ansvarlig leder gjennomføre nødvendige tiltak basert på nødrett hvis retningslinjene for øvrig ikke kan følges. Tilgjengelighet Beredskapsplanen skal ligge tilgjengelig elektronisk i Compilo, slik at den er lett tilgjengelig for kommunens ansatte. Den administrative delen offentliggjøres på kommunens hjemmesider. Overordnet beredskapsplan Side 5 Administrativ del

Page 6

2 Organisering av beredskapsorganisasjonen i Dønna kommune Dønna kommune har organisert en beredskapsorganisasjon for å kunne håndtere ekstraordinære hendelser og situasjoner som ikke like hurtig og effektivt kan håndteres av den daglige driftsorganisasjonen. Dette gjelder også ved hendelser som berører flere tjenesteområder og enheter eller er av en slik art at det er naturlig at koordinering og samordning skjer sentralt. Uønskede hendelser varsles til Dønna kommunens vakthavende beredskapsleder som er kommunedirektøren, eller den kommunedirektøren har delegert oppgaven til. Denne viderevarsler i henhold til kommunens varslingsplan. Beredskapsorganisasjonen Beredskapsorganisasjonen i Dønna kommune skal være funksjonsavhengig og ikke personavhengig. Det vil si at den skal bestå av funksjoner som alltid er bemannet og tilgjengelig, og at den ikke er avhengig av at bestemte personer tilfeldig er til stede. Dette krever forsvarlig opplæring av alle personer som skal bekle de ulike funksjonene. Beredskapsorganisasjonen i Dønna kommune består av tre nivåer som har ulike ansvarsområder og oppgaver. Nivå Beskrivelse Strategisk Strategisk nivå representerer kommunens øverste politiske og administrative ledelse, forsterket med sentrale faglige støttefunksjoner. Skal primært ivareta kommunens overordnede interesser, herunder sikre driftskontinuitet og ivareta kommunens omdømme og tillit. Operasjonelt Operasjonelt nivå er en støtteenhet til det strategiske nivået ved større eller komplekse beredskapssituasjoner som rammer kommunen. Taktisk Taktisk nivå er tjenesteområdet/enheten som er rammet av en beredskapshendelse, eller de representanter kommunen disponerer på et eksternt innsatssted. Strategisk nivå – Kriseledelsen Dønna kommunes politiske og administrative toppledelse er organisert på det strategiske nivå. Når den strategiske ledelsen mobiliserer, betegnes denne som kriseledelsen. Følgende stillinger inngår i kriseledelsen: • Kommunedirektør • Ordfører • Kommunalsjef for samfunn og økonomi/beredskapskoordinator • Kommunalsjef for oppvekst, kultur og integrering • Kommunalsjef for helse og mestring • HR-sjef Kriseledelsen kan mobiliseres redusert dersom det åpenbart ikke er behov for full bemanning, eller den kan mobiliseres forsterket med enhetsledere og fagpersoner fra relevante fagområder, alt tilpasset potensialet i beredskapssituasjonen som skal håndteres. Ved en hendelse vil beredskapsledelsen møtes for statusmøter etter behov. Overordnet beredskapsplan Side 6 Administrativ del

Page 7

Stilling Beskrivelse Kommunedirektør Leder av kriseledelsen. Beslutter mobilisering og demobilisering av beredskapsorganisasjonen. Har ansvar for å sikre at beredskaps- håndteringen er planlagt, koordinert og følger de prinsipper som er gjeldende for kriseledelse i Dønna kommune. Ordfører Ordfører er som hovedregel kommunens talsperson utad ved uønskede hendelser hvor kriseledelsen er mobilisert. Beredskapskoordinator Er Kommunedirektørens assistent i kriseledelsen og skal bistå leder i oppgaven med å sikre at arbeidet i kriseledelsen gjennomføres på en strukturert og effektiv måte. Dette innebærer kvalitetssikring av bruk av proaktiv stabsmetodikk. I tillegg skal beredskapskoordinator utføre de aksjonene som blir tildelt funksjonen, for å avlaste leder og/eller andre funksjoner i kommunens beredskapsledelse. Kommunalsjefer Kommunalsjefene sørger for viktig informasjon inn til kriseledelsen, samtidig som strategiske beslutninger raskt kan tas og iverksettes. HR-sjef Funksjonen har et ansvar for å medvirke til kvalitetssikring av bruk av proaktiv stabsmetodikk og føring av tilhørende tavler på vegne av leder. Funksjonen har også ansvar for å sikre at Dønna kommune raskt og effektivt informerer og kommuniserer internt og eksternt ved uønskede hendelser. Det skal sikres at informasjon er korrekt og koordinert med relevante eksterne aktører. Operasjonelt nivå – Krisestaben Ved en uønsket hendelse som krever samordning og koordinering kan kommunedirektøren beslutte at det skal settes krisestab. Krisestaben har en 24/7 funksjon. Krisestaben vil ved en hendelse holde kommunedirektøren løpende orientert. Staben skal bistå kriseledelsen med kompetanse, kapasitet, kommunikasjon, koordinering, ressursmobilisering og personellivaretakelse. Det er mulig å mobilisere deler av krisestaben dersom det åpenbart ikke er behov for full bemanning, eller den kan mobiliseres forsterket, alt tilpasset potensialet i den situasjonen som skal håndteres. Følgende stillinger inngår i krisestaben: • HR-sjef (stabsleder) • Arkivleder • Kontormedarbeider stab • Ingeniør vann, slam og avløp • Landbrukssjef • Folkehelsekoordinator • Liaison (ved behov) • Rådgivere etter behov Overordnet beredskapsplan Side 7 Administrativ del

Page 8

Taktisk nivå – Psykososialt kriseteam og enhetene Kommunale enheter og psykososialt kriseteam utgjør det taktiske nivået i Dønna kommunens beredskapsorganisasjon. I beredskapssituasjoner kan det derfor være flere taktiske enheter i innsats, innenfor ulike fag- og tjenesteområder. De som er ledere i det daglige, skal så langt det er hensiktsmessig håndtere uønskede hendelser innenfor eget ansvarsområde (jfr. grunnleggende prinsipper for beredskap). Dette innebærer at de samme lederne skal etablere en organisasjon for dette formålet med tilhørende planverk. Dønna kommune har etablert et psykososialt kriseteam som aktiveres ved behov, og kan mobiliseres på anmodning fra lege/AMK-sentral, politi og av kommunens kriseledelse. Kriseteamet skal være en ressursgruppe i kommunens psykososiale omsorgsarbeid ved ulykker og kriser. Psykososialt kriseteam skal bestå av: • Psykiatrisk sykepleier (leder) • Helsesykepleier • Lærer • Fagleder helse • Kommuneoverlege • Prest • Politi ved behov I tillegg kan gruppen utvides med relevante representanter fra barnehage, skole og barneverntjeneste ved behov. Overordnet beredskapsplan Side 8 Administrativ del

Page 9

3 Beredskapsdokumentasjon Analyser som grunnlag for beredskapsplaner Det er nødvendig for kvaliteten på beredskapsdokumentasjonen at denne er utarbeidet og revidert på bakgrunn av relevante analyser. Et viktig grunnlag for gode analyser er kunnskap og erfaring. Gode analyser bidrar til at ressursene kan utvikles og benyttes mest mulig effektivt innenfor forsvarlige kostnadsrammer. Lov om kommunal beredskapsplikt setter krav om at kommunens overordnede beredskapsplan skal være utarbeidet med utgangspunkt i en risiko- og sårbarhetsanalyse. Dønna kommunes sin overordnede beredskapsplan er utarbeidet med utgangspunkt i overordnet og helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse. Beredskapsdokumentasjonen på alle nivå i Dønna kommune skal utarbeides og revideres med bakgrunn i risiko- og sårbarhetsanalyser. Overordnet beredskapsplan for Dønna kommune Den overordnede beredskapsplanen består av en administrativ del (dette dokumentet) og flere operative beredskapsplaner. Administrativ del dekker hele organisasjonen Dønna kommune. De operative beredskapsplanene i overordnet beredskapsplan dekker strategisk- og operasjonelt nivå. Taktiske beredskapsplaner gjelder for det enkelte tjenesteområde/ enheter, og er ikke en del av overordnet beredskapsplan. Grunnleggende kunnskaper om den administrative delen forutsettes innlært, mens de operative planene skal benyttes aktivt under håndteringen av en beredskapssituasjon. Beredskapskoordinator er ansvarlig for utarbeidelse og revisjon av overordnet beredskapsplan. Planen skal revideres minimum en gang per år. Administrativ beredskapsplan Overordnet administrativ beredskapsplan beskriver hvordan beredskapen i Dønna kommune er organisert, samordnet og dokumentert. Videre beskrives prinsipper, prioriteringer og metoder som skal være førende for organiseringen av beredskapen og utøvelse av beredskapsledelse i kommunen. Operativ beredskapsplan Overordnet operativ beredskapsplan beskriver hvordan uønskede hendelser skal håndteres i Dønna kommune. Planene er bygget opp slik at de kan benyttes som hjelpemidler under alle beredskapsfasene; • Varsling • Mobilisering • Håndtering • Demobilisering og normalisering Temaspesifikke beredskapsplaner kan utarbeides på alle nivå. Strategisk og operasjonell beredskapsplan Den operative beredskapsplanen gjelder for strategisk (kriseledelsen) og operasjonelt (krisestaben) nivå. Planen inneholder nødvendige varslings- og mobiliseringsplaner, funksjonsbeskrivelser for de viktigste funksjonene, samt aktuelle sjekklister for håndtering. Overordnet beredskapsplan Side 9 Administrativ del

Page 10

Taktiske beredskapsplaner Taktiske beredskapsplaner gjelder for det tjenesteområdet/enheten planen er laget for. Planene skal som et minimum inneholde nødvendige varslings- og mobiliseringsplaner, funksjonsbeskrivelser, samt aktuelle sjekklister for håndtering. Planen skal også inneholde en driftskontinuitetsplan for tjenesteområdet/enheten. Tjenesteområdene/enhetene er ansvarlige for å utarbeide relevante temaspesifikke beredskapsplaner. Enhetslederne er ansvarlig for utarbeidelse og revisjon av egne beredskapsplaner. Planene skal revideres minimum en gang per år, og revisjonen skal dokumenteres. Temaspesifikke beredskapsplaner Det er to hovedgrupper av temaspesifikke operative beredskapsplaner. Planer som det er lovpålagt å utarbeide i henhold til lov om kommunal beredskapsplikt, og øvrige temaspesifikke beredskapsplaner som utarbeides i henhold til øvrig lovgivning eller fordi det har oppstått et behov for planene. Evakueringsplan Det er et krav i lov og forskrift om kommunal beredskapsplikt at kommunen skal ha en plan for befolkningsevakuering. Planen er et vedlegg til overordnet beredskapsplan, operativ del. Plan for kommunikasjon ved kriser Det er et krav i lov og forskrift om kommunal beredskapsplikt at kommunen skal ha en plan for informasjon til befolkningen. Planen er et vedlegg til overordnet beredskapsplan, operativ del. Prinsipper for befolkningsvarsling er beskrevet i beredskapsplanens operative del. Utvalgte temaspesifikke beredskapsplaner Dønna kommune har i tillegg følgende temaspesifikke planer: • Plan for helsemessig og sosial beredskap • Smittevernplan • Pandemiplan • Evakueringsplan • Plan for pårørendesenter • Beredskapsplan for vannforsyning og avløpstjenester • Beredskapsplan for Ytre Helgeland brann og redning Overordnet beredskapsplan Side 10 Administrativ del

Page 11

4 Prinsipper, prioriteringer og metode Beredskapsorganiseringen og utøvelse av kriseledelse i Dønna kommune skal være forankret i anerkjente prinsipper, prioriteringer og metoder for krise- og beredskapsledelse. Kommunen skal følge de nasjonale beredskapsprinspippene i sin beredskapsorganisering og etterleve de proaktive prinsippene i sin kriseledelse. Utøvelse av kriseledelse skal være potensialbasert, og prioriteringer skal gjøres på bakgrunn av prioriteringsrekkefølgen til beredskapsverdiene. For å sikre dette skal proaktiv stabsmetodikk benyttes. Nasjonale beredskapsprinsipper De nasjonale beredskapsprinsippene likhets-, ansvars-, nærhets- og samvirkeprinsippet legges til grunn for Dønna kommunes beredskapsorganisering. Disse er beskrevet under. Prinsipper Beskrivelse Likhetsprinsippet Prinsippet innebærer at organiseringen man opererer med til daglig og den som benyttes i beredskapssituasjoner skal være mest mulig lik. Ansvarsprinsippet Prinsippet innebærer at den som har ansvar for et fagområde i en normalsituasjon, også har ansvar for nødvendige beredskapsforberedelser og for å håndtere beredskapssituasjoner innenfor det samme området. Nærhetsprinsippet Prinsippet innebærer at beredskapssituasjoner organisatorisk skal håndteres på lavest mulig nivå. Samvirkeprinsippet Prinsippet innebærer at det stilles krav til at enhver organisasjon har et selvstendig ansvar for å sikre best mulig samvirke med relevante aktører i arbeidet med forebygging og håndtering av beredskapssituasjoner. De proaktive prinsippene Etterlevelse av de proaktive prinsippene som er beskrevet i Tabell 5 skal sikre at Dønna kommune responderer så tidlig som mulig med tilstrekkelige ressurser i alle potensielle beredskapssituasjoner. Prinsipper Beskrivelse Sikker usikkerhets-prinsippet Prinsippet innebærer at man (f.eks. vakthavende beredskapsleder eller en ansatt) alltid bør velge å varsle/mobilisere beredskapsorganisasjonen dersom man er usikker på om det er nødvendig. Det samme gjelder dersom det er usikkert om det er nødvendig å iverksette et tiltak som kan ha positiv effekt under en beredskapssituasjon. Tiltaket bør da iverksettes. Moderat overreaksjons- Prinsippet innebærer at beredskapsorganisasjonen alltid, og prinsippet så tidlig som mulig, bør forsøke å gjennomføre ressursmobilisering av et slikt omfang at det er tilgjengelig en overkapasitet på de viktigste ressursene. Første informasjons-prinsippet Prinsippet innebærer at Dønna kommune i utgangspunktet alltid bør forsøke å være først ute med informasjon til media og andre interessenter om de beredskapssituasjoner som rammer kommunen. Informasjonen bør alltid være så korrekt som mulig, selv om informasjonen kan gi kommunen negativ publisitet. Overordnet beredskapsplan Side 11 Administrativ del

Page 12

Beredskapsverdiene Ivaretakelse av beredskapsverdiene og prioriteringsrekkefølgen mellom disse skal være førende for all planlegging og ressursutnyttelse i beredskapssituasjoner i Dønna kommune. Beredskapsverdiene er i prioritet rekkefølge: 1. Mennesker 2. Ytre miljø 3. Økonomiske verdier Tillit er en fjerde verdi. Ivaretakelse av tillit er imidlertid i vesentlig grad avhengig av hvordan kommunen ivaretar og klarer å formidle sin ivaretakelse av de tre øvrige beredskapsverdiene, slik at verdien ikke inngår direkte i prioriteringsrekkefølgen. Prioriteringsrekkefølgen gjelder på to områder. Ved knapphet på ressurser som kan benyttes i innsats for å ivareta flere av verdiene, bør ressursene alltid prioriteres i innsats for å ivareta den høyest prioriterte beredskapsverdien. Dette er ikke til hinder for at parallelle aksjoner for å ivareta flere av verdiene samtidig kan iverksettes. Prioriteringsrekkefølgen gjelder også i situasjoner der innsats for å ivareta en beredskapsverdi kan utgjøre en risiko for å gjøre skade på en av de andre verdiene. I slike tilfeller bør innsats ikke iverksettes dersom innsats mot en lavere rangert verdi kan utgjøre en uakseptabel risiko for skade på en høyere rangert verdi. Særlig gjelder dette dersom innsats for å berge miljøet eller økonomiske verdier kan utgjøre en uakseptabel risiko for innsatsmannskapene. Mennesker (1) Det er den direkte innsatsen for å berge menneskers liv og helse som primært skal prioriteres, men også den videre psykososiale ivaretakelsen er en svært viktig oppgave innen kommunal beredskap som bør prioriteres. Psykososial oppfølging, annen omsorg og informasjon til mennesker som er direkte eller indirekte involvert, til deres pårørende, til kommunens ansatte og innsatsmanskaper, samt kommunens befolkning og øvrige interessenter, er et kommunalt ansvar som Dønna kommune skal ivareta i alle beredskapssituasjoner. Ytre miljø (2) Med det ytre miljø menes i denne sammenheng alle uerstattelige verdier, herunder også kulturminner og arkivmateriale. Vern av det ytre miljøet, kulturminner og arkivmateriale er en kommunal beredskapsoppgave som Dønna kommune bør være bevisst og ivareta i alle beredskapssituasjoner. Økonomiske verdier (3) Med økonomiske verdier menes både materielle og immaterielle verdier som er erstattelige, og kommunens tjenesteproduksjon. Dønna kommune eier, disponerer og drifter store fellesverdier for lokalsamfunnet. Disse verdiene skal ivaretas på en tilfredsstillende måte i alle beredskapssituasjoner. Kommunen har videre et ansvar for å opprettholde sitt tjenestetilbud på et forsvarlig nivå på tross av eventuelle beredskapssituasjoner, og dette er et ansvar som Dønna kommune har i alle beredskapssituasjoner. Overordnet beredskapsplan Side 12 Administrativ del

Page 13

Tillit Kommunes tillit i befolkningen i en beredskapssituasjon, vil i stor grad være avhengig av hvordan kommunen evner å ivareta de øvrige beredskapsverdiene, og hvordan kommunen formidler dette på en god måte til media og øvrige interessenter. Tillit er viktig for en kommune for å kunne opprettholde sin status som en attraktiv bosteds- og næringslivskommune, arbeidsplass, og for å sikre tilfredsstillende og økonomisk forsvarlig bruk av det frivillige kommunale tjenestetilbudet. Proaktiv stabsmetodikk Dønna kommune skal benytte proaktiv stabsmetodikk som sin foretrukne beredskapsledelses- metodikk. Dette for å sikre en potensialbasert og planlagt respons på, og håndtering av alle potensielle beredskapssituasjoner, der beredskapsverdiene ivaretas og de proaktive prinsippene etterleves. De viktigste elementene som inngår i proaktiv stabsmetodikk er: • Førstemøte og statusmøter: for å sikre at beredskapsstab har mottatt samme informasjon om hendelsen, etablere et felles situasjonsbilde, vurdere potensialet i hendelsen, sette fokusområde og identifisere nødvendige tiltak. • Jobbe ut fra definerte fokusområder. • Identifisere tiltak som er i tråd med fokusområdene • Iverksette risikoreduserende tiltak • Proaktiv loggføring Beredskapskoordinator, i samarbeid med HR-sjef, er ansvarlig for at nødvendige hjelpemidler for bruk av proaktiv stabsmetodikk er tilgjengelig, og for at det tilbys forsvarlig opplæring i bruk av metodikken til de funksjoner som forventes å benytte denne. Overordnet beredskapsplan Side 13 Administrativ del

Page 14

5 Kompetanse og opplæring En beredskapsplan dokumenterer hvordan beredskapen er organisert og hvordan beredskapssituasjoner er forventet håndtert. For å kunne etterleve beredskapsplanen kreves det at personene som innehar funksjonene som beskrives i planverket har nødvendig kompetanse til å ivareta sin funksjon. Det er satt krav til hvilken kompetanse og opplæring som kreves for å ivareta den enkelte funksjon. Personene som inngår i Dønna kommune sin beredskapsorganisasjon, skal gjennomføre den grunnopplæring og delta på den vedlikeholdstrening som kreves for å opprettholde tilfredsstillende ferdigheter. Øvelser Regelmessig trening og øvelser er et viktig virkemiddel for å øke Dønna kommune sin evne til å håndtere uønskede hendelser. Forskrift om kommunal beredskapsplikt pålegger kommunen å øve regelmessig. Dønna kommune har utarbeidet en oppfølgings- og øvelsesplan for å sikre at personene som inngår i beredskapsorganisasjonen får nødvendig opplæring og trening slik at de er best mulig i stand til å ivareta sin funksjon. For hver øvelse skal det utarbeides klare øvingsmål, som også danner grunnlaget for evaluering av øvelsen. Øvelsene kan gjennomføres som enkle diskusjonsøvelser, funksjonsøvelser, spilløvelser og fullskalaøvelser. Scenariene for øvelsene hentes primært fra kommunens HROS. Dønna kommune skal øve sammen med andre kommuner og relevante aktører der valgt scenario og øvingsform gjør dette hensiktsmessig. Alle ansatte som innkalles til øvings- og opplæringsaktiviteter skal prioritere å stille på disse. Evaluering av øvelser og hendelser Håndtering av uønskede hendelser, både reelle og i forbindelse med øvelser, skal evalueres. Evalueringen er et viktig virkemiddel for å fange opp læring og forbedringspunkter, og skal bidra til kontinuerlig forbedring av kommunens evne til å håndtere uønskede hendelser. Dønna kommunes opplegg for planlegging, gjennomføring og evaluering av øvelser skal følge DSB sin veileder «Veileder i planlegging, gjennomføring og evaluering av øvelser – Grunnbok: Introduksjon og prinsipper». Endelig evalueringsrapport distribueres til relevante aktører. Overordnet beredskapsplan Side 14 Administrativ del