Page 1

Beredskapsplan for Bjerkreim kommune Vedtatt av Kommunestyret 17.06.15, sak 030/15. Revidert mars 2016

Page 2

Innhold Innhold ....................................................................................................................................... 2 Beredskapsplan .......................................................................................................................... 6 Forord. ........................................................................................................................................ 6 1. Administrative forhold ....................................................................................................... 8 1.1 Fordelingsliste .............................................................................................................. 8 1.2 Kvalitetssikring og oppdatering ................................................................................... 8 2. Kommunens organisering av krisehåndtering ................................................................... 9 2.1. Kommunens kriseledelse ............................................................................................. 9 2.1.1. Funksjon og sammensetning ................................................................................ 9 2.1.2. Varsling ................................................................................................................. 9 2.1.3. Fullmakt .............................................................................................................. 10 2.1.4. Arbeidsrom ......................................................................................................... 10 2.1.5. Oppgaver ............................................................................................................ 11 2.1.6. Instanser kriseledelsen etablerer kontakt med ................................................. 11 2.1.7. Utstyr .................................................................................................................. 11 2.1.8. Oppgavefordeling i kriseledelsen ....................................................................... 12 2.1.9. Støtteapparatets oppgaver ................................................................................ 14 2.1.10. Ansvarsavklaring opp mot politi/lensmann og fylkesmann ........................... 15 2.1.11. Nedtrappingsfase – etterbehandling.............................................................. 15 2.2. Støtteapparat for informasjon i krisesituasjoner ...................................................... 16 2.3. Støtteapparat for evakuering .................................................................................... 16 2.4. Støtteapparat for mennesker i krise. Psykososialt kriseteam ................................... 16 2.5. Økonomisk ansvar ..................................................................................................... 17 2.5.1. Generelt .............................................................................................................. 17 2.6. Beredskapsrommet – kommunestyresalen .............................................................. 19 3. Handlingsplaner ............................................................................................................... 20 4. Samband ........................................................................................................................... 21 4.1. Generelt ..................................................................................................................... 21 4.2. Sambandsansvarlig .................................................................................................... 21 4.3. Sambandsoversikt...................................................................................................... 21 5. Etterarbeid ....................................................................................................................... 22 6. Fagplaner .......................................................................................................................... 23 6.1. Kommunale fagplaner for beredskap ........................................................................ 23 6.2. Andre utarbeidede planer ......................................................................................... 23 7. Øvelser. Opplæring .......................................................................................................... 25 Side 2 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 3

7.1. Forskriftstekst, § 7 ..................................................................................................... 25 7.2. Øvelser ....................................................................................................................... 25 7.3. Opplæring .................................................................................................................. 25 8. Evaluering av øvelser og uønskede hendelser ................................................................. 26 8.1. Forskriftstekst, § 8 ..................................................................................................... 26 8.2. Evaluering av øvelser ................................................................................................. 26 8.3. Evaluering etter uønskede hendelser........................................................................ 26 9. Vedlegg: Handlingsplaner ................................................................................................ 27 9.1. Handlingsplan ved bortfall av strøm i minst 12 timer ............................................... 27 9.2. Handlingsplan ved stor brann i kommunehuset, inkl. Kulturbanken ........................ 29 9.3. Handlingsplan ved sammenbrudd i IKT i minst 24 timer .......................................... 30 9.4. Handlingsplan ved trusler mot ansatte/politikere .................................................... 31 9.5. Handlingsplan ved mangelfullt oppmøte i kriseledelsen og annet nøkkelpersonell 32 9.6. Handlingsplan ved kriminelle handlinger utført av ansatte/politikere ..................... 33 9.7. Handlingsplan ved brudd på informasjonssikkerhet/taushetsplikt .......................... 34 9.8. Handlingsplan ved ulykke der ansatte/politikere er involvert .................................. 35 9.9. Handlingsplan ved nedleggelse eller sterk nedbemanning av stor bedrift ............... 36 9.10. Handlingsplan ved ulykke utenfor kommunen som i stor grad berører innbyggerne i Bjerkreim ....................................................................................................... 37 9.11. Handlingsplan ved den ukjente hendelsen ............................................................ 38 9.12. Handlingsplan ved brann i skolebygning/barnehagebygning................................ 39 9.13. Handlingsplan ved overgrep utført av barn eller voksne mot barnehagebarn eller skolebarn .............................................................................................................................. 40 9.14. Handlingsplan ved stor personalmangel i omsorgssektoren, barnevernet og på legekontor ............................................................................................................................ 41 9.15. Handlingsplan ved brann på omsorgssenteret ...................................................... 42 9.16. Handlingsplan ved epidemi i befolkningen ............................................................ 44 9.17. Handlingsplan ved trafikkulykke med flere enn 5 skadde ..................................... 46 9.18. Handlingsplan ved radioaktivt nedfall ................................................................... 47 9.19. Handlingsplan ved bortfall av vannforsyning ........................................................ 48 9.20. Handlingsplan ved brann i stor bygning, inkl. næringsbygning ............................. 50 9.21. Handlingsplan ved stor brann i naturen ................................................................ 51 9.22. Handlingsplan ved skred/ras.................................................................................. 52 9.23. Handlingsplan ved ekstrem vind ............................................................................ 53 9.24. Handlingsplan ved ekstrem tørke .......................................................................... 54 9.25. Handlingsplan ved flom i elver og vassdrag ........................................................... 55 9.26. Handlingsplan ved dambrudd ................................................................................ 56 Side 3 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 4

10. Vedlegg: Varslingslister og ressursoversikter................................................................ 57 10.1. Varslingsliste kommunens kriseledelse og nøkkelpersoner .................................. 57 10.2. Varslingsliste støtte- og fagpersonell ..................................................................... 58 10.3. Varslingsliste politiske gruppeledere ..................................................................... 59 10.4. Varslingsliste for leger, ambulanseansatte, sykepleiere og psykososialt team .... 60 10.5. Varslingsliste beredskapsråd ................................................................................. 62 10.6. Varslingsliste frivillige organisasjoner .................................................................... 63 10.7. Varslingsliste øvrige nøkkelpersoner/virksomheter .............................................. 64 10.8. Varslingsliste Fylkesmannens krisestab ................................................................. 65 10.9. Varslingsliste kommuner i Sør-Rogaland ............................................................... 65 10.10. Varslingsliste Medier .............................................................................................. 66 10.11. Redningsressurser og andre ressurser ................................................................... 67 10.12. Innkvartering og forpleining .................................................................................. 70 10.13. Evakueringsplan ..................................................................................................... 71 10.13.1. Innledning ....................................................................................................... 71 10.13.2. Organisering av evakueringsarbeidet ............................................................. 71 10.13.3. Oppgavene til kommunens støtteapparat for evakuering ............................. 72 10.13.4. Aktuelle arbeidsoppgaver og rollefordeling under evakuering ..................... 73 10.14. Kommunikasjons- og informasjonsplan ................................................................. 74 10.14.1. Mål .................................................................................................................. 74 10.14.2. Oppgaver ........................................................................................................ 74 10.14.3. Overordnede prinsipper ................................................................................. 75 10.14.4. Sentralbord ..................................................................................................... 75 10.14.5. Fare for informasjonskrise .............................................................................. 75 10.14.6. Organisering av informasjonsberedskapen .................................................... 76 10.14.7. Når kommunal kriseledelse ikke settes .......................................................... 77 10.14.8. «Budskap» ...................................................................................................... 77 10.14.9. Medier, kanaler, virkemidler .......................................................................... 78 10.14.10. Varsling via radio ......................................................................................... 78 10.14.11. Andre måter å informere på ....................................................................... 78 10.14.12. Informasjonssenter ..................................................................................... 79 10.14.13. Medieovervåking ........................................................................................ 79 10.14.14. Opptreden overfor media mv. .................................................................... 80 10.14.15. Kriseinfo.no ................................................................................................. 80 10.15. Krisemeldingsskjema ............................................................................................. 81 10.16. Logg for kriseledelsen ............................................................................................ 82 Side 4 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 5

10.17. Logg for mottakssenter ved evakuering ................................................................ 83 10.18. Evakueringsoversikt – navneliste for mottakssentraler ved evakuering ............... 84 10.19. Rapport til Fylkesmannen ...................................................................................... 85 10.20. Skjema for evaluering av øvelser og uønskede hendelser .................................... 88 10.21. Skisse over beredskapsrommet ............................................................................. 93 10.22. Mal for pressemelding ........................................................................................... 94 10.23. Definisjoner ............................................................................................................ 95 Side 5 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 6

Beredskapsplan Forord. Når en større uønsket hendelse rammer Bjerkreim kommune, må kommunens ledelse være forberedt på å ha en viktig rolle i håndteringen av hendelsen/krisen. Denne beredskapsplanen er et viktig redskap for å kunne håndtere slike ekstra-ordinære hendelser/situasjoner. Planen må derfor være lett tilgjengelig. Beredskapsplanen er et operativt «verktøy» som kriseledelsen skal benytte for å kunne håndtere ulike uønskede hendelser på en tilfredsstillende måte. I tillegg til en god beredskapsplan, er man avhengig av at kommunens kriseledelse og støttepersoner har god kjennskap til planens innhold og at de har gjennomgått øvelser og reelle hendelser for at de skal kunne gjøre en tilfredsstillende innsats. Kommunen har et generelt og grunnleggende ansvar for å ivareta befolkningens sikkerhet og trygghet innenfor sitt geografiske område. Alle uønskede hendelser skjer i en kommune, og kommunene utgjør det lokale fundamentet i den nasjonale beredskapen. I Norge har man fordelt ansvaret slik at kommunene er meget viktige leverandører av tjenester som innbyggerne er avhengige av for å kunne leve et godt liv. Det er derfor viktig for innbyggerne at kommunen leverer gode tjenester og god service for øvrig til enhver tid – også når det skjer uønskede hendelser. Når det oppstår uønskede hendelser er det viktig at kommunen greier å håndtere denne hendelsen på en god måte, slik at innbyggerne blir minst mulig berørt av denne hendelsen. Med kommunens lovpålagte oppgaver overfor alle som bor eller oppholder seg i den, har kommunen hovedansvaret for at de involverte i en uønsket hendelse eller krise blir godt ivaretatt. Som ansvarlig for kommunehelsetjenesten har kommunen ansvar for å sørge for tilstrekkelig helseberedskap, og for at nødvendig helsehjelp og sosiale tjenester tilbys befolkningen. Kommunen skal blant annet bistå politiet med evakuering og sørge for innkvartering og omsorg for evakuerte og pårørende når slike behov oppstår opprettholde kommunens funksjoner og tjenester og sikre nødvendige forsyninger informere befolkningen og media i de tilfeller dette ikke er tillagt politiet Kommunen og andre viktige samfunnsaktører, så som de selskapene som forsyner oss med strøm, tele- og internettforbindelser, politi, ambulanse mv., kan redusere konsekvensene av uønskede hendelser ved å være godt forberedt. Kommunen kan redusere sannsynligheten for at uønskede hendelser skjer gjennom høy bevissthet rundt uønskede hendelser og redusere konsekvensene av hendelsen ved god tilrettelegging for å kunne iverksette nødvendige tiltak når slike hendelser skjer. Denne bevisstheten skaper kommunen bl.a. gjennom den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen (ROS-analysen). I ROS-analysen finner vi hvilke hendelser som anses å ha høyest risiko i form av kombinasjonen av sannsynlighet for at hendelsen skal oppstå og konsekvensene av hendelsen. Side 6 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 7

Beredskapsplanen er utarbeidet på grunnlag av den helhetlige ROS-analysen for Bjerkreim kommune som ble utarbeidet i 2014. I ROS-analysen viser kommunen hvordan vi både kan redusere sannsynligheten for at uønskede hendelser skjer og hvordan vi kan forberede oss slik at konsekvenser for liv og helse, miljø, økonomiske verdier, kommunens drift og produksjon av tjenester blir så små som mulig. De hendelsene som omfattes av beredskapsplanen anses å ha en høyere risiko enn det som oppfattes som ”normal risiko”. Beredskapsplanen er samordnet med andre relevante krise- og beredskapsplaner i og utenfor kommunen. Den nasjonale beredskapen bygger på prinsippene om nærhet, likhet, ansvar og samvirke. Nærhets- Kriser skal organisatorisk håndteres på lavest mulig nivå. prinsippet Likhets- Den organisasjon man opererer med under kriser, skal i utgangspunktet prinsippet være mest mulig lik den organisasjon man har til daglig. Ansvars- Den organisasjon som har ansvar for et fagområde i en normalsituasjon, prinsippet har også ansvaret for nødvendige beredskapsforberedelser og for å håndtere ekstraordinære hendelser på området. Samvirke- Myndigheter, virksomheter og etater har et selvstendig ansvar for å sikre prinsippet et best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering. Det er ut fra disse 4 prinsippene i mange tilfeller kommunen som har primæransvaret for håndteringen av uønskede hendelser og kriser. Dette er fordi kommunen har ansvar for viktige beredskapsressurser lokalt. Kommunen skal opprettholde normale samfunnsfunksjoner og tjenesteytelser, informere befolkningen og media, og særlig sørge for funksjoner av betydning for innsatsen som settes inn. Sektorlovgivningen pålegger kommunen beredskapsforberedelser på en rekke områder, hvor de mest relevante er brann- og eksplosjonsvernloven, forurensningsloven, opplæringsloven, helseberedskapsloven, strålevernloven, folkehelseloven, smittevernloven og vannressursloven. Kommunen har som mål å ta hensyn til sikkerhet og beredskap i forbindelse med den arealplanleggingen som skjer kontinuerlig. Det er bl.a. krav om at det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyser i forbindelse med alle nye reguleringsplaner. Forskrift om konsekvensutredninger (26.06.09) omtaler i hvilke tilfeller det skal utarbeides konsekvensutredning (KU) og hva denne skal inneholde. Det vises i denne sammenheng til Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) og Forskrift om kommunal beredskapsplikt. Bjerkreim kommunes overordnede beredskapsplan er utarbeidet med god hjelp av andre kommuners beredskapsplaner og veileder til forskrift om kommunal beredskapsplikt. Side 7 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 8

1. Administrative forhold 1.1 Fordelingsliste Følgende skal ha et papireksemplar av kommunens overordnede beredskapsplan: Nr 1 Ordføreren 2 Rådmannen 3 Kommunalsjef for personal og utvikling 4 Kommunalsjef for landbruk, miljø og teknikk 5 Kommunalsjef for levekår 6 Kommunalsjef for oppvekst og kultur 7 Kommunalsjef for økonomi og IT 8 Kommuneoverlegen 9 Serviceavdelinga 1.2 Kvalitetssikring og oppdatering Kommunens beredskapsplan skal til enhver tid være oppdatert, slik at den kan benyttes som et aktivt verktøy i en krise. Beredskapsarbeidet skal årlig undersøkes for å fastslå om aktivitetene og resultatene av dem stemmer overens med det som er planlagt. Rådmannen initierer den årlige revisjonen i sin ledergruppe. Dokumentasjon for gjennomført revisjon skal kunne fremlegges ved tilsyn fra overordnet myndighet. Kommunalsjefene har ansvaret for å melde endringer innen sitt kommunalområde som angår beredskapen til leder av serviceavdelinga. Ved alle endringer i denne planen skal samtlige papireksemplarer av planen endres likt. Side 8 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 9

2. Kommunens organisering av krisehåndtering 2.1. Kommunens kriseledelse 2.1.1. Funksjon og sammensetning Kriseledelsen består av personer som har viktige politiske verv eller er ansatt i kommunen. Den kommunale kriseledelsen har en overordnet funksjon i forbindelse med håndtering av større uønskede hendelser. Kriseledelsen skal ikke delta i selve redningsarbeidet på skadestedet. Ved en større uønsket hendelse vil kommunens toppledelse bli innkalt og etter hvert overta ledelsen av den kommunale innsatsen. Det er nødvendig med delegert myndighet og forholdsvis vide fullmakter for at kriseledelsen skal kunne utføre sitt arbeid på den best mulige måten. Funksjon / stilling Stedfortreder Ordfører Varaordfører Rådmann (operativ leder) Kommunalsjef for personal og utvikling Kommunalsjef for personal og utvikling Leder serviceavdeling Kommunalsjef for landbruk, miljø og teknikk Arbeidsleder vedlikeholdsgruppe Kommunalsjef for oppvekst og kultur Rådgiver Oppvekst og kultur Kommunalsjef for levekår Rådgiver Levekår Kommunalsjef for økonomi og IT IT-konsulent Kommuneoverlege Kommunelege II Ovennevnte medlemmer av kriseledelsen kalles kun inn etter behov i hvert enkelt tilfelle. Dvs. at ikke alle behøver å møte ved alle typer ulykker/kriser. Kriseledelsen knytter etter behov til seg nødvendige ressurspersoner blandt eller utenfor kommunens ansatte. Det samme gjelder for nødvendige stabs- og støttefunksjoner. 2.1.2. Varsling Ordfører og rådmann, samt deres stedfortredere, har fullmakt til å sammenkalle kommunens kriseledelse. Alle medlemmene i kommunens kriseledelse kan anmode ordfører eller rådmann om å innkalle kommunens kriseledelse. Det er bedre å kalle inn kommunens kriseledelse 10 ganger for mye enn 1 gang for lite. Også Fylkesmannen kan be kommunen om å innkalle kriseledelsen. Kriseledelsen varsles manuelt per telefon eller per bud/ordonnans. Se Varslingsliste for kommunens kriseledelse og nøkkelpersoner. Side 9 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 10

Se også Varslingsliste for støtte- og fagpersonell. Ved all innkalling av kriseledelsen gjelder følgende forhåndsordre:  Umiddelbart oppmøte i beredskapsrommet (kommunestyresalen). Ta med beredskapsplanen.  Denne ordren gjelder dersom ikke noe annet er uttrykkelig sagt. Før alle innkallinger via telefon avsluttes, skal mottaker bekrefte at innkallingen er mottatt og forstått.  Det enkelte medlem av kriseledelsen orienterer rutinemessig sin stedfortreder når man er innkalt til kriseledelsen. Alle i kriseledelsen er i gruppe-e-posten beredskap@bjerkreim.kommune.no og får dermed all e-post til denne gruppen. Alle er ansvarlig for å agere dersom en merker at noe burde vært gjort, og andre ikke reagerer som forventet. De andre kan være forhindret. 2.1.3. Fullmakt Kommunestyret har i møte den 17.06.15, sak 030/15, gitt ordføreren fullmakt til å foreta de økonomiske disposisjoner han/hun finner nødvendig ved kriser/katastrofer. Hastebeslutninger kan dermed vedtas av kriseledelsen, uten at saken må gå gjennom kommunestyre eller formannskap. Fullmaktens innhold: «Kommunestyret gir ordføreren/ordførerens stedfortreder fullmakt til å iverksette nødvendige tiltak for å forebygge og avgrense skadene ved en uønsket hendelse som er av et så stort omfang at kommunens kriseledelse er sammenkalt. Dersom den samlede økonomiske kostnaden for Bjerkreim kommune vurderes å bli over 2 MNOK som følge av den uønskede hendelsen, skal ordføreren samrå seg med formannskapets medlemmer i den grad disse er tilgjengelige og en slik kontakt ikke vil forsinke de nødvendige tiltakene i uakseptabel grad.» 2.1.4. Arbeidsrom Kriseledelsen skal møtes i kommunestyresalen på kommunehuset. Se vedlegg om «Beredskapsrommet – kommunestyresalen». Dersom dette rommet eller andre passelige rom på kommunehuset ikke kan benyttes, samles kriseledelsen i Børgestova ved Omsorgssenteret. Media henvises til Kulturbanken på kommunehuset. Alternative lokaler for info bør ligge i nærheten av der kommunens kriseledelse møtes. Den interne kommunikasjonen og informasjonsflyten skal også i krisesituasjoner i hovedprinsippet følge vanlige kommandolinjer i administrasjonen. Alle aktiviteter i kriseledelsen skal loggføres på egen logg for kriseledelsen. Leder av serviceavdelingen er ansvarlig for loggføring i kriseledelsen. Side 10 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 11

2.1.5. Oppgaver  Varsle Fylkesmannen om at kommunens kriseledelse er etablert  Innhente opplysninger og fortløpende vurdere situasjonen i kommunen  Etablere kontakt med LRS (politiets lokale redningssentral), tlf. 02800, når det ansees som hensiktsmessig/nødvendig  Ta avgjørelser om å sette i verk nødvendige tiltak for å hindre skader på personer, dyr og materielle verdier  Sørge for at nødvendige forebyggende og avhjelpende tiltak blir gjennomført  Bidra til koordinering mellom berørte aktører, herunder ta fortløpende stilling til om innspill/meldinger kun har betydning for egen virksomhet, eller om de inneholder opplysninger som må deles med andre for å skape en helhetlig situasjonsforståelse og etablere samarbeid om krisehåndteringen  Sørge for at det skaffes tilstrekkelige ressurser til å håndtere krisen på en tilfredsstillende måte  Prioritere når det gjelder bruk av kommunens egne ressurser ved knapphet på ressurser  Utarbeide og sende ut klar og entydig informasjon til innbyggerne, egne ansatte og medier  Yte bistand til evakuering via støttegruppen for evakuering  Planlegge og iverksette innkvartering og forpleining av forulykkede og redningsmannskaper via støttegruppen for evakuering  Opprette pårørendesenter  Sørge for at personer som har vært utsatt for store påkjenninger får hjelp fra kommunens støtteapparat for mennesker i krise  Sørge for nødvendige tiltak for å sikre vannforsyning, evt. foreta prioriteringer mellom områder ved tilgang på for lite vann  Sørge for nødvendige tiltak for å sikre strømforsyning, evt. foreta prioriteringer mellom områder ved tilgang på for lite strøm  Sørge for at skader på kommunikasjoner og andre anlegg blir rettet opp snarest mulig  Gjennomføre nødvendige rasjonerings- og reguleringstiltak  Sørge for at skadested blir ryddet og yte innsats for å beskytte miljøet  Utarbeide og oversende rapporter om situasjonen til Fylkesmannen. Se vedlegg.  Liasson – utsending til politiet sin stab 2.1.6. Instanser kriseledelsen etablerer kontakt med Lokal redningssentral (LRS, tlf. 02800) Fylkesmannens krisestab, tlf. 51 56 87 00, se også vedlegg. 2.1.7. Utstyr Ved strømbrudd som omfatter kommunehuset, løses kraftbehovet i kriseledelsens lokaler med eget aggregat. Tilgang til kommunale kart finnes i kommunens kartsystem. Det er lagt til rette for TV, video og radio i beredskapsrommet. Ett komplett sett av kommunale kart og kart over Rogaland finnes på Landbruk, miljø og teknikk. Side 11 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 12

2.1.8. Oppgavefordeling i kriseledelsen Ordfører: Representerer kommunestyret/formannskapet i henhold til gitt fullmakt Bestemmer om politisk organ må sammenkalles Bestemmer om store økonomiske midler skal brukes Holder kontakt med det politiske miljøet Kommunens og kriseledelsens «ansikt utad» Utarbeider pressemeldinger og meldinger på kommunens hjemmeside mv. Gjennomfører pressekonferanser Representerer kommunen i offisielle sammenhenger i forbindelse med hendelsen Varaordføreren er ordførerens stedfortreder. Trer inn i ordføreres sted ved ordførerens fravær samt ved langvarige kriser som medfører behov for avløsning. Utfører ellers oppgaver som er tildelt av ordføreren Rådmann: Operativ leder i kriseledelsen Rapporterer til ordfører Sørger for at kriseledelsen fatter nødvendige beslutninger og at disse blir iverksatt Sørger for at det raskt blir formulert en strategi for håndteringen av krisen Hovedkontakt når det gjelder viktige beskjeder og rekvirering av ressurser utenfor kommunens organisasjon Skaffer til veie oversikt over tilgjengelige innsatsressurser som ikke hører inn under kommunalsjefene som er til stede i kriseledelsen Bistår ordføreren ved utarbeidelse av pressemeldinger mv. Ivaretakelse av ansatte Etablerer og holder kontakt med LRS, Fylkesmannens beredskapsavdeling og andre eksterne samarbeidspartnere Ansvarlig for at det etter at hendelsen er over gjennomføres en grundig evaluering. Kommunalsjef for personal og utvikling er rådmannens stedfortreder. Trer inn i rådmannens sted ved rådmannens fravær samt ved langvarige kriser som medfører behov for avløsning Kommunalsjef for personal og utvikling: Informasjonsleder (se eget avsnitt) Holder oversikt over ressurser i staben og i kommunens innsatsenheter Bistår rådmannen i hans/hennes oppgaver Leder av serviceavdelingen er stedfortreder for kommunalsjef for personal og utvikling. Trer inn i kommunalsjefens sted ved kommunalsjefens fravær samt ved langvarige kriser som medfører behov for avløsning Informasjonsleder (kommunalsjef for personal og utvikling): Ansvarlig for informasjon internt i kriseledelsen Bistår ordfører med utarbeidelse av pressemeldinger mv. Bistår ordføreren under pressekonferanser Henter inn opplysninger om situasjonen og rapporterer videre til de som trenger informasjonen Avklarer med politiet hva kommunen skal/kan informere om Oppdaterer kommunens hjemmeside og facebook jevnlig Etablerer pressesenter Side 12 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 13

Bindeledd mellom kriseledelsen og serviceavdelingen Leder av serviceavdelingen er informasjonsleders stedfortreder. Trer inn i informasjonsleders sted ved informasjonsleders fravær samt ved langvarige kriser som medfører behov for avløsning Kommunalsjef for landbruk, miljø og teknikk: Holder oversikt over ressurser som er tatt i bruk og ressurser som er tilgjengelige innen eget kommunalområde og hos samarbeidspartnere eller eksterne aktører Skaffer til veie nødvendige ressurser Skaffer oversikt over skadeomfang, samt prognoser, inkl. værprognoser Spesielt ansvar for vannforsyning og avløp samt kommunale veier Kriseledelsenes fagperson på landbruk, teknikk og miljø samt brann Utarbeider forslag til informasjon som gjelder landbruk, miljø og teknikk Arbeidsleder for vedlikeholdsgruppa er kommunalsjefens stedfortreder. Trer inn i kommunalsjefens sted ved kommunalsjefens fravær samt ved langvarige kriser som medfører behov for avløsning Kommunalsjef for levekår: Holder oversikt over ressurser som er tatt i bruk og ressurser som er tilgjengelige i egen etat og hos samarbeidspartnere eller eksterne aktører, samt behov på sykehjem og i omsorgsboliger Skaffer til veie nødvendige ressurser Holder oversikt over behov hos hjemmeboende med spesielle behov Utarbeide forslag til informasjon til pårørende innen omsorgstjenesten Rådgiver er kommunalsjefens stedfortreder. Trer inn i kommunalsjefens sted ved kommunalsjefens fravær samt ved langvarige kriser som medfører behov for avløsning Kommunalsjef for oppvekst og kultur: Holder oversikt over behov i skoler og barnehager samt i kultur- og idretts-bygninger Holder oversikt over beredskapsplaner og evakueringsplaner for skoler og barnehager Utarbeider forslag til informasjon til pårørende Rådgiver er kommunalsjefens stedfortreder. Trer inn i kommunalsjefens sted ved kommunalsjefens fravær samt ved langvarige kriser som medfører behov for avløsning Kommunalsjef for økonomi og IT : Oppretter egen konto for utgifter knyttet til den aktuelle hendelsen dersom det anses som nødvendig / hensiktsmessig Ansvarlig for at kommunens IKT fungerer tilfredsstillende IT-konsulent er kommunalsjefens stedfortreder. Trer inn i kommunalsjefens sted ved kommunalsjefens fravær samt ved langvarige kriser som medfører behov for avløsning Kommuneoverlege (i de tilfeller han / hun innkalles i kriseledelsen): Holder oversikt over medisinske skader og trusler mot liv og helse Holder oversikt over medisinske ressurser som er tatt i bruk og medisinske ressurser som er tilgjengelige innen egen etat og hos samarbeidspartnere eller eksterne aktører Skaffer til veie nødvendige ressurser Kriseledelsens medisinske fagperson Følger opp plan for helsemessig beredskap samt andre relevante fagplaner innen helse Side 13 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 14

Utarbeider forslag til informasjon til pårørende Kommunelege II er kommuneoverlegens stedfortreder. Trer inn i kommuneoverlegens sted ved kommuneoverlegens fravær samt ved langvarige kriser som medfører behov for avløsning Alle medlemmene i kriseledelsen: Informasjon som man sitter inne med og som er viktig for andre medlemmer i kriseledelsen må meddeles til disse Ingen medlemmer av kriseledelsen (med unntak av ordføreren) kan forlate beredskapsrommet ut over korte nødvendige ærender uten etter avtale med rådmannen Dersom noen forlater beredskapsrommet over noe tid, bør de ha med sambandsutstyr Kriseledelsen må utgjøre en gruppe som i fellesskap skal foreta nødvendige vurderinger og beslutninger i en krisesituasjon. Det er derfor viktig at gruppa er bredt sammensatt med forskjellig kompetanse og ansvarsforhold. 2.1.9. Støtteapparatets oppgaver Ved håndtering av store, komplekse og langvarige hendelser eller kriser vil kriseledelsen ha behov for et støtteapparat. Støtteapparatet skal være forberedt på å:  foreta intern og ekstern varsling  foreta loggføring og rapportering etter fastsatte retningslinjer og rutiner  følge opp tiltak og føringer fra kriseledelsen på en rask og effektiv måte  være en administrativ og praktisk støttefunksjon for kriseledelsen  motta og bearbeide rapporter fra kommunens virksomheter og sektorer, og fra andre berørte aktører  analysere informasjon og gi råd til kriseledelsen om tiltak  ivareta informasjonsflyten i egen virksomhet og mellom berørte aktører  eventuelt bruke tekniske krisestøtteverktøy (for eksempel CIM)  budtjeneste Alt arbeid i en krisesituasjon skjer under sterkt tidspress, spesielt i startfasen. Det er derfor viktig at det enkelte medlem i sekretariatet kjenner sin primære oppgave, tar ansvar og holder strukturen under innsatsen. Ansatte i serviceavdelingen dekker følgende funksjoner: Sentralbord Betjeningen på sentralbordet avviser alle samtaler som ikke gjelder den aktuelle krisen. Rådmannen kan gi ordre om at andre telefoner ikke skal avvises. Alle samtaler som settes over til kriseledelsen loggføres. Telefonbetjening i Mottar meldinger og viderekobler samtaler til kriseledelsens kriseledelsen medlemmer. Innkommende meldinger skrives ned fortløpende og gjentas overfor melder før samtalen avsluttes. På nedskrevne meldinger skal det stå tidspunkt for mottak av melding, hvem som melder og telefonnummer som vedkommende evt. kan treffes på. Loggfører Ansvar for å føre alle inn- og utgående meldinger på loggark. Det samme gjelder beslutninger som fattes av kriseledelsen eller de enkelte medlemmer. Alt skal føres i kronologisk rekkefølge og tidfestes. Ass. loggfører Skal bistå loggfører. Ansvar for at ferdig skrevet loggark Side 14 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 15

mangfoldiggjøres og arkiveres. Oppgaven som loggfører og ass. loggfører kan rullere blant de to. Sekretær i Utfører arbeidsoppgaver etter behov i kriseledelsen. Assisterer kriseledelsen informasjonsansvarlig med å innhente nødvendig grunnlagsinformasjon for å informere både innad og utad i organisasjonen. Samarbeider nært med info-medarbeidere. Forpleining Alle som er i innsats må forpleies. Det første som må skaffes til veie er drikke. Etter relativt kort tid må mat stilles til disposisjon. Det må kontinuerlig sørges for kompensasjon for væsketap og blodsukkeret bør være jevnest mulig. Til denne oppgaven ligger også å skaffe nødvendig kontorrekvisita mv Pårørendetelefon Serviceavdeling bruker ledig personell, i egen organisasjon eller fra kommunen forøvrig, til å bemanne pårørendetelefon. 2.1.10. Ansvarsavklaring opp mot politi/lensmann og fylkesmann Politiet har ansvaret for å lede innsatsen ved redningsaksjoner. Dette innebærer også informasjonsansvar når det gjelder redningsinnsatser. Kommunen skal ikke informere om: Redningsaksjoner hvor det er fare for tap av menneskeliv, fare for skade på mennesker med tap av store verdier. Saker der det er begått straffbare handlinger eller der det er mistanke om dette. Kommunens ledelse må være tilbakeholdne med å kommentere hendelser som vil bli etterforsket for straffbare handlinger, også om forhold som ikke direkte berører etterforskningen. Dersom man er i tvil om hva kommunen kan informere om, kontakter man politiet/LRS. LRS kan i samråd med kommunen overta deler av ansvaret for krisehåndteringen til den kommunale kriseledelsen. Kommunen vil normalt ha ansvaret for kriseledelse for hendelser som strekker seg over lengre tid og hvor fare for menneskeliv er lav, eksempelvis ekstreme værforhold. Ifølge kongelig resolusjon av den 12.12.97 gis Fylkesmannen anledning til, ved større regionale kriser, å overføre ansvaret for kriseledelsen fra politimestrene til egen krisestab. 2.1.11. Nedtrappingsfase – etterbehandling Kriseledelsen vedtar når krisen anses som overstått og at kommunen går tilbake til «normal» drift. Nødvendig oppfølging av innsatspersonell og eventuelt pårørende i ned- trappingsfasen. Videre oppfølging/behandling som gjelder medisinske forhold overlates til primærhelsetjenesten. Evaluering (av hendelse og gjennomføring av kriseledelsen). Side 15 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 16

2.2. Støtteapparat for informasjon i krisesituasjoner Se vedlegg om Kommunikasjons- og informasjonsplan. Informasjonsansvarlig: Ordfører Koordinering av intern og ekstern Informasjonsleder (kommunalsjef personal informasjon: og utvikling) Informasjonssenter: Serviceavdelingen, telefon 51 20 11 00 Evt etablere eget nummer for krisen. Pressesenter ved større hendelser Kulturbanken på Kommunehuset Samlingssted for pårørende: Vikeså skule Ved stor pågang: Bjerkreimshallen Det er laget en egen nummerserie for tilkobling til kommunestyresalen. I tillegg må det vurderes bruk av mobiltelefoner i hvert enkelt tilfelle. 2.3. Støtteapparat for evakuering Det er viktig at kriseledelsen og støtteapparatet for evakuering er klar over at det er politiet/LRS som leder selve evakueringen. Oppgaven til kommunens støtteapparat er først og fremst å sørge for innkvartering og bistå politiet/LRS med evakueringsarbeidet. Mange evakuerte vil ønske å bo midlertidig hos familie og venner. Andre kan ha behov for hotellplass dersom evakueringen skjer om natta eller der evakueringen strekker seg over mer enn 1 døgn. Evakueringsleder: Omsorgssjef Evakueringsnestleder: Soneleder Andre opplysninger i forbindelse med evakueringsplanlegging: Bjerkreimshallen vil være et naturlig første evakueringssted dersom denne kan benyttes. Dersom ikke Bjerkreimshallen kan benyttes, vil Vikeså skule og Bjerkreim skule være alternativer. Bygdekvinnelaget og Sivilforsvaret er ressurs for forpleining. Sivilforsvaret har mannskaper med god trening i å bistå på evakueringssenter. Se også vedlegg. 2.4. Støtteapparat for mennesker i krise. Psykososialt kriseteam Støtteapparat for mennesker i krise kan komme sammen ved spesielle dødsfall, personlige kriser, katastrofer, ulykker og andre hendelser som berører mere enn noen få. I prinsippet bør mest mulig av hjelpen komme fra den/de rammedes nærmiljø. Det vil si mobilisering av støtte fra familie, venner, arbeidskollegaer, naboer osv. Den kommunale Side 16 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 17

støttegruppen for mennesker i kriser bør være et supplement, og/eller alternativ i tilfeller der det sosiale nettverket ikke byr på tilstrekkelig hjelperessurser. Unntaket er ved større katastrofer og ulykker, i slike situasjoner skal det tilbys profesjonell hjelp fra kommunens støtteapparat. Det er etablert psykososialt kriseteam i Bjerkreim kommune. I en situasjon som krever slikt støtteapparat, kontakter politi/legevakt leder av psykososialt kriseteam som igjen trekker inn de ressursene som situasjonen krever (eksempelvis prest, psykolog, lege). Disse utgjør så psykososialt kriseteam for den aktuelle hendelsen. DPS Dalane har fagpersonell. Leder av psykososialt kriseteams oppgaver: Vurdere om psykososial hjelp/støtte skal gis Innkalle andre som kan inngå i psykososialt kriseteam Vurdere hva slags type hjelp som skal gis, og omfanget av hjelpen Avklare hvem som skal ha hjelp og støtte Sette i verk og gjennomføre tiltak Evaluere situasjonen og samordne innsatsen Avgjøre hvor lang tid gruppens innsats skal vare Vurdere om det er behov for felles markering ved dødsfall Aktivisere sosialt nettverk Sørge for at kriserammede blir fulgt opp Tilrettelegge for selvhjelp – normalisering Når "hendelsen" er over, skal det være en oppsummering med gjennomgang av situasjonen og beskrivelse av forbedringspunkter for en seinere anledning, og hvem som har ansvaret for oppfølging. Bidra til økt kompetanse omkring temaet ”mennesker i krise og psykososial førstehjelp”. 2.5. Økonomisk ansvar 2.5.1. Generelt Kommunen vil normalt stå økonomisk ansvarlig for de utgifter som påløper i forbindelse med en katastrofeinnsats. Det vil si utgifter som kommunen selv har tatt initiativet til i redningsarbeidet. Dersom disse utgiftene er spesielt store, kan man søke Staten i ettertid om delvis dekning av utgiftene. Kommunen er, iht Politiets beredskapssystem (PBS1), Retningslinjer for politiets beredskap, avsnitt 6.3.1, pliktig til vederlagsfritt å stille ressurser til disposisjon for den offentlige redningstjenesten hvis det anmodes om dette. Tilsvarende kan kommunen forvente at når den ber om bistand i en situasjon der redningstjenesten er i virksomhet, så får man bistand uten at man må betale de andre offentlige instanser som er involvert. For å kunne dokumentere i ettertid hvilke utgifter kommunen har hatt, opprettes det straks en egen konto der utgiftene føres. Ansvarlig: Kommunalsjef for økonomi og IT. De bestillinger, rekvisisjoner som skjer gjennom politiet, f. eks. gjennom LRS (lokal redningssentral) og Sivilforsvaret står de selv ansvarlig for. Det kan være hensiktsmessig å Side 17 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 18

vurdere om ansvaret for oppgaven som skal løses ligger hos politiet og avklare det økonomiske med dem før en gjennomfører enkeltaksjoner som forventes å få store økonomiske konsekvenser (f.eks. rekvirering av helikopter, båter mv.). Beredskapskostnader ellers For at kommunen skal kunne ta rasjonelle beslutninger til rett tid i en krisesituasjon, må en del forhåndstiltak være utført, slik som:  tilrettelagt for økt informasjonsbehov, jf. Kommunikasjons- og informasjonsplan, se vedlegg  reservestrømforsyning (jf. nødstrømsaggregater)  situasjonsbetingede utgifter som leie av maskintjenester og annet utstyr Side 18 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 19

2.6. Beredskapsrommet – kommunestyresalen Kriseledelsen møtes fortrinnsvis i kommunestyresalen, som innredes som vist på vedlagte skisse. Se vedlegg. Samtlige medlemmer som har tilgang til Beredskapsplan for Bjerkreim kommune tar denne med seg. I tillegg skal det være  loggfører  ass. loggfører  sekretær for kriseledelsen  telefonbetjening Følgende utstyr må være tilstede i kommunestyresalen:  Bærbare PC’er  Projektor  Skriveblokker, penner, blokker med beskjedlapper, tusjer, gule markeringspenner, taperuller i holdere, korrekturtape, saks, hullmaskin, tegnestifter, blåpapir (er i rekvisitarommet utenfor kommunestyresalen)  Stativ med flipoverark (er evt i lagerrommet innenfor kommunestyresalen)  Kart over kommunen i M=1:50.000. Plastbelagt, slik at man kan skrive med ikke permanent tusj på dem.  Telefoner tilknyttet kommunens sentralbord  6 lykter i tilfelle strømbrudd  12 hodelykter + 2 ekstra kraftige lommelykter  Stearinlys og fyrstikker (er på kjøkkenet) For å ha en oversikt over hendelser m.m. som til enhver tid er aktuelle, skrives det ut flipoverark for hver hendelse. Disse arkene henges opp på veggen. Arkene deles i tre, med beskrivelse av  tilstand  trussel  tiltak Alternativt benyttes også elektronisk system for støtte til kriseledelsen (CIM). Side 19 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 20

3. Handlingsplaner Handlingsplanene tar utgangspunkt i de hendelsene som man har funnet å ha høyest risiko i kommunens helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS). Det vil også være andre hendelser det må utarbeides handlingsplaner for. Følgende handlingsplaner foreligger (se vedlegg): 1. Bortfall av strøm i minst 12 timer 2. Stor brann i kommunehuset, inkl. Kulturbanken 3. Sammenbrudd i IKT i minst 24 timer 4. Trusler mot ansatte/politikere 5. Mangelfullt oppmøte i kriseledelsen og annet nøkkelpersonell 6. Kriminelle handlinger utført av ansatte/politikere 7. Brudd på informasjonssikkerhet/taushetsplikt 8. Ulykke der ansatte/politikere er involvert 9. Nedleggelse eller sterk nedbemanning av stor bedrift 10. Ulykke utenfor kommunen som i stor grad berører innbyggerne i Bjerkreim 11. Den ukjente hendelsen 12. Brann i skolebygning/barnehagebygning 13. Overgrep utført av barn eller voksne mot barnehagebarn eller skolebarn 14. Stor personalmangel i omsorgssektoren, barnevernet og på legekontor 15. Brann på omsorgssenteret 16. Epidemi i befolkningen 17. Trafikkulykke med flere enn 5 skadde 18. Radioaktivt nedfall 19. Bortfall av vannforsyning 20. Brann i stor bygning, inkl. næringsbygning 21. Stor brann i naturen 22. Skred/ras 23. Ekstrem vind 24. Ekstrem tørke 25. Flom i elver og vassdrag 26. Dambrudd Side 20 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 21

4. Samband 4.1. Generelt I en krisesituasjon er det avgjørende for en rask og riktig håndtering av krisen at sambandet mellom aktørene fungerer godt. Kommunens daglige kommunikasjonsverktøy består i hovedsak av mobiltelefoner, nødnett for leger og First Responder samt tre satellitt-telefoner (88 16 22 44 74 48 og 88 16 22 44 74 49 på kommunehuset og 88 16 22 44 74 45 på Omsorgssenteret). Dette utstyret forutsettes å være operativt under en krise. 4.2. Sambandsansvarlig Sambandsansvarlig skal  sørge for at alle nødvendige samband er operative under en krisesituasjon  rekvirere ekstern hjelp i nødvendig grad  åpne og sikre reservesamband etter oppsatt plan  holde kriseledelsen orientert om registrerte sambandsproblemer  utarbeide sambandsoversikt  som viser hvilke sambandsmidler hver enkelt etat har til rådighet  som viser hvordan sambandsdekningen er (geografisk)  utarbeide sambandsplan for en nødsituasjon  sørge for mulighet for samordning av samband mellom etatene  mulighet for rekvirering av bærbar sender fra Heimevernet/Sivilforsvaret IT-konsulenten ivaretar sambandsansvaret under kriser. 4.3. Sambandsoversikt Fasttelefoner og mobiltelefoner. Satellitt-telefoner (88 16 22 44 74 48 og 88 16 22 44 74 49 på kommunehuset og 88 16 22 44 74 45 på Omsorgssenteret). Brannvesenets radioer. 11 stk. bærbare radioer og 2 radioer i brannbilene Brannvesenet har også mulighet for radiosamband med legevakt og ambulanse. Legene har nødnett som man kan kommunisere med brannvesenet og HRS med Jaktradioer. Ca. 35-40 stk. i Bjerkreim jeger og fiskerforening. Kontaktperson: John Skårland Heimevernet, Sivilforsvaret og Røde Kors Hjelpekorps har egne sambandsresurser. Side 21 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 22

5. Etterarbeid Etterarbeidet starter allerede i varslingsfasen, ved at Krisemeldingsskjema fylles ut, se vedlegg. Logg skal også føres fra første stund, se mal for logg i vedlegg. Det presiseres viktigheten av at det føres nøyaktige logger i kriseledelsen hele tiden. Senest en måned etter at krisen er over foretar man en evaluering av krisen og håndteringen der nøkkelpersoner er til stede. Se mal for evaluering i vedlegg. Hensikten med evalueringen er å trekke lærdom av det som har skjedd både for kommunens egen del, og for at andre kan lære av det som har blitt gjort eller ikke gjort. Etter at krisen er over, sørger rådmannen for at det blir utarbeidet en egen rapport som beskriver krisen og de tiltak som er gjennomført av kommunen, samt hvilke erfaringer man har gjort under arbeidet med å avverge/redusere krisen. Rapporten skal også inneholde en oversikt over de økonomiske utgiftene som kommunen har hatt i forbindelse med håndteringen av krisen. Dersom innsatsmannskaper har vært utsatt for store psykiske påkjenninger, anbefales det at det gjennomføres en debriefing. Side 22 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 23

6. Fagplaner 6.1. Kommunale fagplaner for beredskap Alle ”utøvende” beredskapsplaner finnes i de forskjellige fagplaner i kommunens etater. Alle fagplaner skal blant annet inneholde oversikt over alle ressurser (i og utenfor kommunen), som kan brukes i en krise. Plan for helsemessig og sosial beredskap Ansvarlig for plan: Kommunalsjef Levekår Smittevernplan / pandemiplan Ansvarlig for plan: Kommuneoverlegen Brannordning for Bjerkreim kommune (Dokumentasjon av brannvesenet). Dokumentet omhandler brann- og redningsvesenets organisering, bemanning og utstyrssituasjon. Ansvarlig for brannordningen: Brannsjefen. Beredskapsplan for Bjerkreim skule (under utarbeidelse) Ansvarlig: Rektor Beredskapsplan for Vikeså skule Ansvarlig: Rektor Beredskapsplan for Skjeraberget barnehage Ansvarlig: styrer Beredskapsplan for Røyskatten barnehage Ansvarlig: styrer Beredskapsplan for vannverkene (under utarbeidelse) Plan/retningslinjer for Psykososialt kriseteam 6.2. Andre utarbeidede planer Politiets redningsplan (lokal redningssentral, LRS) (Politimesteren i Rogaland politidistrikt) Beredskap mot akutt forurensning. Planen gjelder geografisk for Sør-Rogaland beredskapsområde. Planen omhandler beredskapsorganisasjon for interkommunale utvalg mot akutt forurensning (IUA), aksjonsnivåer, vaktordning og mobilisering, aksjons-planlegging og utstyrsoversikt. Ansvarlig for plan: Sør-Rogaland IUA Kontaktperson i Bjerkreim kommune: Kommunalsjef LMT Side 23 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 24

Beredskapsplan for Dalane Energi IKS Beredskapsplan ved katastrofer og ulykker – Den norske kirke (Stavanger Bispedømme) Plan for varsler om ekstreme værforhold (Fylkesmannen i Rogaland, beredskapsavdelingen) Plan for etablering av Fylkesmannens katastrofestab ved større ulykker, katastrofer og liknende i fredstid (Fylkesmannen i Rogaland, beredskapsavdelingen) Beredskapsplan for Storafjellet barnehage Ansvarlig: styrer Side 24 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 25

7. Øvelser. Opplæring 7.1. Forskriftstekst, § 7 Kommunens beredskapsplan skal øves hvert annet år. Scenarioene for øvelsene bør hentes fra kommunens helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyse. Kommunen skal øve sammen med andre kommuner og relevante aktører der valgt scenario og øvings-form gjør dette hensiktsmessig. Kommunen skal ha et system for opplæring som sikrer at alle som er tiltenkt en rolle i kommunens krisehåndtering har tilstrekkelige kvalifikasjoner. 7.2. Øvelser Øvelser er et viktig virkemiddel for å trene krisehåndtering og teste planverket. Øvelser skal gjøre aktørene bedre rustet til å ivareta sine oppgaver i håndtering av uønskede hendelser eller kriser. Gjennom øvelser får kommunen viktig lærdom om sine beredskapsplaner og organisasjon, og forbedringspunkter avdekkes. Også de som er utpekt som stedfortredere bør delta på enkelte øvelser. 7.3. Opplæring De som er tiltenkt en rolle i kommunens krisehåndtering, også stedfortredere, må ha tilstrekkelig kunnskaper for å ivareta rollen og ansvaret på en god måte. Forskriften stiller derfor krav om at kommunen har et system for opplæring av alle som har en rolle i kommunens krisehåndtering. Det avgjørende er at kommunen har et system som sikrer at personellet tilføres tilstrekkelig kompetanse. De som er tiltenkt en rolle i kommunens krisehåndtering bør først gjennomgå en type opplæring før de øves i praksis gjennom øvelser. Alle som har sentrale roller i kommunens krisehåndtering skal ha en opplæring på minst 1 dag hvert fjerde år. Opplæring skal bestå av kjennskap til kommunens beredskapsplan og andre sentrale beredskapsplaner i kommunen, samt opplæring i stabsarbeid. Medlemmene i kommunens kriseledelse bør delta på øvelser, kurs og opplæring. Dette kan f.eks være ved Nasjonalt utdanningssenter for samfunnssikkerhet og beredskap. Både øvelser og opplæring inngår som en del av kommunens helhetlige arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap. Side 25 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 26

8. Evaluering av øvelser og uønskede hendelser 8.1. Forskriftstekst, § 8 Kommunen skal etter øvelser og uønskede hendelser evaluere krisehåndteringen. Der evalueringen gir grunnlag for det skal det foretas nødvendige endringer i risiko- og sårbarhetsanalysen og beredskapsplaner. 8.2. Evaluering av øvelser Evaluering av øvelser bør starte allerede tidlig i planleggingsfasen med en vurdering av hva som skal evalueres og hvordan evalueringen skal gjennomføres. Øvingsmål og delmål må utformes slik at evalueringen gir en vurdering av måloppnåelsen. Med bakgrunn i øvelsens formål og øvingsmål må det utarbeides kriterier for evaluer-ingen. Ved større øvelser er det en fordel om kommunen utpeker egne personer til evalueringsarbeidet, som jobber sammen med planleggerne av øvelsen. Umiddelbart etter øvelsen er det fornuftig å foreta en gjennomgang av førsteinntrykk med de som har deltatt i øvelsen. Hensikten er å få den enkelte deltakers umiddel-bare opplevelse av øvelsen. Erfaringene som kommer frem her er nyttige bidrag til arbeidet med evalueringsrapporten etter øvelsen. 8.3. Evaluering etter uønskede hendelser Også etter uønskede hendelser skal kommunen evaluere krisehåndteringen. Denne prosessen vil avvike fra evaluering av øvelser fordi arbeidet først kan starte etter at hendelsen har skjedd. I denne sammenheng vil loggføringene gi nyttig informasjon. Også etter uønskede hendelser bør evalueringsrapporten ha fokus på forbedrings-punkter og hvem som har ansvaret for å følge disse opp. Igjen har kommunen et pådriveransvar overfor andre aktører i forhold til deres oppfølging av forbedrings-punkter. Hvis øvelser eller uønskede hendelser avdekker svakheter i kriseplanen skal denne endres. Kommunen bør foreta endringer / justeringer så snart konklusjonene i evalueringen er klare og uavhengig av når beredskapsplanen sist ble oppdatert. Side 26 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 27

9. Vedlegg: Handlingsplaner 9.1. Handlingsplan ved bortfall av strøm i minst 12 timer Hendelser Denne hendelsen tar for seg bortfall av strømforsyning i hele eller store deler av Bjerkreim kommune i minst 12 timer. Konsekvenser Viktige samfunnstjenester må stenge (skoler, barnehager, finansielle tjenester, varehandel) Produksjonsstans på fabrikker Mobilnettet slutter å fungere når batterikapasiteten på base-stasjonene er brukt opp Vanskeligere arbeidsforhold for kommunens kriseledelse Redusert tjeneste på legekontoret Institusjoner (sykehjem mv.) og boliger uten vedovn blir kalde Vanskelig å lage varm mat på institusjon Varmt vann på institusjoner blir brukt opp etter en tid Planlagte aktiviteter i tråd med nasjonal samkjøring (valg, eksamen, diverse møter / arrangement) kan ikke gjennomføres som planlagt Tjenester som er avhengig av elektrisitet, som vann-behandlingsanlegg, avløpsanlegg, samband, drivstoffpumper, fungerer ikke dersom det ikke er nødstrømsaggregat på anlegget Datamaskiner og servere som ikke har batteribackup kan ikke benyttes Hjemmeboende personer som har livsviktig medisinsk utstyr som trenger strøm, får ikke benyttet dette Dører med automatiske låser, låser seg opp. Kan medføre at pasienter forsvinner ut Bygninger med direktevarsling av brann / innbrudd er uten ekstern varsling når batterikapasiteten er brukt opp Trygghetsalarmer virker ikke Personheiser fungerer ikke Tiltak Etablere kontakt med Dalane energi IKS for å få mest mulig informasjon om hvilke områder som er berørte og forventet tid på bortfallet av strøm Ta i bruk nødstrømsaggregat Etablere rutiner for etterfylling av drivstoff på nødstrøms-aggregat Ta i bruk satellittelefoner dersom strømstansen har ført til at mobiltelefonnettet ikke fungerer. Bjerkreim kommune har 3 satelittelefoner Iverksette planverk for bl.a. prioritering av strømkunder Hente inn risikoutsatte eldre, pleietrengende og andre utsatte grupper til sykehjem eller lignende med nødstrømsforsyning Gi tilbud til husstander som ikke har ildsted (små leiligheter) om opphold andre steder Evakuering Må vurderes for utsatte grupper Side 27 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 28

Befolknings- I samråd med Dalane energi IKS varsling Krisekommu- Påkrevd nikasjon Merknader: Dersom hovedforsyningen faller ut vil det normalt være reserveforbindelser som kan kobles inn etter noe tid, men Bjerkreim kommune har enkelte områder som er sårbare for bortfall av strømforsyning pga. mangel på eller små muligheter for omruting til alternative traseer. Dalane energi har 1 kraftstasjon i Bjerkreim kommune som er bygget slik at den kan produsere og distribuere inntil 2-3 MW til forbrukere i denne kommunen. Dette forutsetter at det er vann i magasinet til å produsere strøm av. I tillegg er det noen mindre private kraftstasjoner. Disse er avhengig av at det er kontakt med andre kraftstasjoner som er i produksjon for at de skal kunne produsere strøm. Toppbelastningen i Bjerkreim kommune er i størrelsesorden 8-9 MW. Dalane energi har ett stort (450 KW) og ett mindre (35 kW) mobilt nødstrøms-aggregat, i tillegg til et fast nødstrømsaggregat på hovedkontoret. De mobile aggregatene kan i en feilsituasjon lånes ut. Kommunen kan ikke basere sin beredskap på at disse aggregatene stilles til disposisjon ved bortfall av strøm ettersom andre kan ha enda større behov for det samme aggregatet samtidig. På kommunehuset har man 2 mindre mobile nødstrømsaggregater (6,6 og 3,0 kW). Omsorgssenteret har et mindre nødstrømsaggregat som gir litt lys i korridorer og strøm til livsviktig medisinsk utstyr, men ikke til oppvarming. Side 28 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 29

9.2. Handlingsplan ved stor brann i kommunehuset, inkl. Kulturbanken Hendelser Hele kommuneadministrasjonen i Bjerkreim kommune er lokalisert på kommunehuset. I tillegg er Kulturbanken lokalisert i denne bygningen. Det foregår en god del utleie av deler av kommunehuset og Kulturbanken utenom normal arbeidstid. Konsekvenser Stort økonomisk tap Kommunen blir midlertidig ute av stand til å yte diverse tjenester for kommunens innbyggere / kunder Tap av data-server med tilhørende data Tap av arkivmateriell Tap av utstyr Tap av kunst Kriseledelsen får forsinket iverksettelse av tiltak / organisering Tiltak Iverksette evakuering hvis det er mennesker i bygningen på branntidspunktet Iverksette slokking Ta i bruk alternative lokaler for kriseledelsen Planlegge for videre drift av hele eller deler av kommune- administrasjonen i andre lokaler Evakuering Dersom der er personer i bygningen når brannen bryter ut Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Påkrevd nikasjon Merknader: Det er brannalarmanlegg som dekker hele denne bygningen. Alarm er viderekoblet til 110-sentralen. Det er ikke sprinkleranlegg i noen deler av denne bygningen. Kommunehuset er ikke delt opp med seksjoneringsvegg, og er bare i liten grad delt opp i brannceller. Kommunehuset er registrert som særskilt brannobjekt, jf. brann- og eksplosjons- vernloven § 13. Dette medfører bl.a. at brannvesenet fører tilsyn med brannsikkerheten i bygningen hvert år. Side 29 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 30

9.3. Handlingsplan ved sammenbrudd i IKT i minst 24 timer Hendelser Kommunens IKT fungerer ikke i en periode på minst 24 timer Konsekvenser Redusert tjenesteproduksjon Ikke tilgang til viktige dokumenter Informasjon fra kommunen kan ikke legges ut fra kommunehuset (kan gjøres fra enkelte hjemmedatamaskiner) Tiltak Starte nødstrømsaggregatet dersom det er bortfall av strøm som er årsaken til sammenbrudd i IKT Installere siste back-up dersom det er mulig Gå over til manuelle rutiner Benytte hjemmedatamaskin til å legge ut viktig informasjon på internett Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Påkrevd nikasjon Merknader: Sammenbrudd i kommunenes IKT-tjeneste kan bl.a. skyldes bortfall av strøm-forsyning, sabotasje (utført av ansatte eller utenforstående), innbrudd / hacking / virus, sammenbrudd i teknisk utstyr med vanskelig tilgang på reservedeler, kabelbrudd, brann i kommunehuset, flom som rammer kommunehuset. Serverrommet er ikke utstyrt med automatisk slokkeanlegg. Serverrommet er utstyrt med nødstrømsaggregat som må startes manuelt. Kommunen har ikke en ekstra server i annet bygg. Backup plassers på lager i annet bygg 1 gang per uke. Kommunen har ikke vaktordning for IKT-personellet. Kommunen har ikke utarbeidet egen IKT-strategi og oppfyller ikke «Norm for informasjonssikkerhet». Side 30 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 31

9.4. Handlingsplan ved trusler mot ansatte/politikere Hendelse Både ansatte og politikere kan motta trusler. Konsekvenser Mennesker kan bli skadet Redsel Kan medføre sykmelding, utrygghet, stor turnover Kan føre til at vedtak blir annerledes enn om trusler ikke var fremsatt Tiltak Iverksette varsling internt i bygningen Varsle politiet De som ikke er direkte involverte i hendelsen må om nødvendig evakueres til sikker bygning Psykososial oppfølging av involverte. Rutiner for dette må foreligge Debrifing Evakuering Kan være aktuelt for aktuell bygning Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Påkrevd nikasjon Merknader: Trusler kan være utført for bl.a. å straffe/skade kommunen eller enkeltpersoner eller for å oppnå ønskede resultater i aktuelle saker. Trusler kan også være rettet mot ansattes eller politikeres familiemedlemmer. I Bjerkreim kommune er det til sammen om lag 300 ansatte og til sammen om lag 30 politisk valgte. Trusler av mer eller mindre alvorlig karakter skjer meget hyppig. Blant utsatte grupper er: ansatte som arbeider med skatteinnkreving, lånesøknader, byggesaker, barnevern, skoler, NAV-ansatte. Side 31 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 32

9.5. Handlingsplan ved mangelfullt oppmøte i kriseledelsen og annet nøkkelpersonell Hendelser Denne hendelsen er en uønsket hendelse etter at det allerede har skjedd en annen uønsket hendelse. Den første uønskede hendelsen kan være medvirkende årsak til at det blir mangelfullt oppmøte i kriseledelsen eller av annet nøkkelpersonell (f.eks. ved stengte veier eller ulykker der flere fra kriseledelsen er involvert), men det trenger ikke være noen slik sammenheng. Konsekvenser Nødvendige beslutninger om tiltak blir ikke fattet, blir fattet for seint eller feil beslutning fattes. Nødvendige tiltak blir ikke iverksatt, blir iverksatt for seint eller feil tiltak blir iverksatt. Stort arbeidspress på de som møter opp i kriseledelsen Redusert mulighet for avløsning ved langvarige aksjoner Tiltak Kriseledelsen må prioritere oppgavene enda strengere enn om den var fulltallig Be om bistand fra eksterne ressurspersoner Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: Kriseledelsen består av ordfører, rådmann, kommunalsjefer. I tillegg vil det være behov for annet nøkkelpersonell. I tillegg til fravær av en del nøkkelpersoner, omhandler denne hendelsen også det at de som er med i kriseledelsen har mangelfull kompetanse til å delta i kriseledelsen og/eller for liten erfaring fra slikt arbeid til å kunne gjøre en fullgod innsats. Denne hendelsen kan skyldes bl.a. sykdom/indisponibel, ferieavvikling, reiser, at det ikke er mulig å nå vedkommende på telefon, stengte veier, stillinger som midlertidig ikke er besatt. Side 32 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 33

9.6. Handlingsplan ved kriminelle handlinger utført av ansatte/politikere Hendelser Det som omtales i denne hendelsen er kriminelle handlinger som ansatte eller politikere gjør i sin tjeneste for kommunen. For enkelte ansatte og sentrale politikere kan også kriminelle handlinger som utføres utenom funksjonen i kommunen være av stor betydning for kommunen. Også slike handlinger dekkes av denne hendelsen. Konsekvenser Slike handlinger vil i stor grad gå ut over kommunen som arbeidsgiver og medføre redusert tillit til ansatte/politikere Erstatningsansvar Kommunen kan tape store økonomiske verdier Sensitive opplysninger kan komme på avveie Tap av data-filer Medisin kan komme på avveie Involverte kan bli utsatt for langvarige skader Sykefravær Redsel Tiltak Politianmeldelse God mediehåndtering God oppfølging av skadelidte/involverte Reinstallere siste sikkerhetskopi dersom det er sabotasje på IKT Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: Det er om lag 300 ansatte i Bjerkreim kommune og om lag 30 politisk valgte. Av aktuelle kriminelle handlinger er korrupsjon, underslag, vold/overgrep mot brukere/barn/elever, tyveri (bl.a. penger og medisiner) fra arbeidsgiver eller brukere, dokumentforfalskning, brudd på taushetsplikt (se Handlingsplan for dette), bevisst ødeleggelse av data, misbruk av data. Side 33 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 34

9.7. Handlingsplan ved brudd på informasjonssikkerhet/taushetsplikt Hendelser Denne hendelsen gjelder at noen i kommunens tjeneste (ansatte eller politikere) bevisst eller ubevisst gjør handlinger som medfører at viktig informasjon ikke er tilgjengelig eller at sensitiv informasjon kommer på avveie. Konsekvenser Opplysninger om den enkelte bruker mangler når rett medisinering skal foretas Uvedkommende får tilgang til sensitiv informasjon Sensitiv informasjon kan bli brukt til å presse den informasjonen omhandler eller den ansatte som ikke har gjort det vedkommende skulle Medisinsk tilstand kan bli forverret Dersom dokumenter med sensitivt innhold blir skrevet ut på feil skriver eller blir liggende på skriveren uten å bli hentet straks, kan opplysninger havne på avveie Tillitssvikt til aktuell tjeneste Mistenkeliggjøring mellom kolleger dersom det ikke er kjent hvem som er skyld i lekkasjen Tiltak Avdekke hvilke pasienter/brukere som er involvert i svikten Ivaretakelse av de involverte Kommunen må beklage overfor den som er utsatt for lekkasjen Slette dokumenter fra datamaskin/server dersom sensitive opplysninger er sendt utenfor «sikker sone» Fjerne dokumenter fra nettet dersom man oppdager at taushets-belagt informasjon er lagt ut Sette i verk tiltak for å hindre gjentakelse av svikten Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: Kommuneadministrasjonen er avhengig av en omfattende informasjonsflyt mellom ulike «etater» og mellom ansatte i kommunen som har behov for korrekt og oppdatert informasjon i ulike saker. Svikt i informasjonsflyten kan føre til at nødvendig informasjon ikke kommer raskt nok fram til den enkelte ansatte som har bruk for informasjonen eller at sensitiv informasjon kommer på avveie. En del av informasjonsutvekslingen foregår elektronisk i lukket nett med høy sikkerhet, men det forekommer også informasjonsutveksling via internpost i kommunen og til dels vha. telefax. Dokumenter blir skrevet ut på skrivere og kan bli liggende tilgjengelig for uvedkommende inntil den som har skrevet ut dokumentene henter dem. Både ansatte og politikere har tilgang til taushetsbelagt informasjon. Alle ansatte skriver under på taushetserklæring. Det gjør ikke politikerne. Side 34 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 35

9.8. Handlingsplan ved ulykke der ansatte/politikere er involvert Hendelser Det som omtales i denne hendelsen er ulykke der ansatte eller sentrale politikere omkommer eller får et skadefravær som er lenger enn en normal ferie. Ulykker både i arbeidssituasjon og på fritiden dekkes av denne hendelsen. Konsekvenser En del arbeidsoppgaver er det kun et fåtall personer som kan utføre. Langvarig fravær blant disse ansatte vil være uheldig. Redusert produksjon/service Tiltak Skaffe oversikt over hvem som er involvert og skadeomfanget for den enkelte Dersom det er mange skadede, må det vurderes å opprette pårørendesenter Innkalle nære medarbeidere som vil måtte fylle arbeidsoppgaver som de skadede normalt arbeider med Ta vare på de involverte, deres pårørende og kolleger Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Ikke aktuelt nikasjon Merknader: Det er om lag 300 ansatte i Bjerkreim kommune og om lag 30 politisk valgte. Side 35 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 36

9.9. Handlingsplan ved nedleggelse eller sterk nedbemanning av stor bedrift Hendelser Det er ikke mange store bedrifter i Bjerkreim kommune. I denne hendelsen har man tatt utgangspunkt i at minst 30 ansatte mister arbeidet samtidig som følge av nedleggelse eller sterk nedbemanning av en bedrift. Konsekvenser Mange arbeidsledige De som har lite kompetanse kan få vanskeligheter med å skaffe seg nytt arbeid lokalt Økte sosialkostnader Sosial uro Redusert betalingsevne hos de som blir arbeidsledige Ringvirkninger til andre arbeidsplasser, både underleverandører og servicebedrifter Kan føre til et mer allsidig næringsliv etter en tid Tiltak Tilbud om etter- og videreutdanning for de som blir arbeidsledige Innsats fra psykososialt team Sosial støtte til de berørte, også på skolen Tilrettelegge for nye arbeidsplasser Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Ikke aktuelt nikasjon Merknader: Hendelsen kan skyldes bl.a. tap av store markedsandeler, reduserte salgspriser, mangel på råstoffer, at eierne ikke ønsker å videreføre driften. Side 36 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 37

9.10. Handlingsplan ved ulykke utenfor kommunen som i stor grad berører innbyggerne i Bjerkreim Hendelser Når alvorlige hendelser som skjer utenfor egen kommune i stor grad påvirker innbyggerne i Bjerkreim, innebærer dette en del ekstra utfordringer for kriseledelsen Konsekvenser Mennesker kan bli alvorlig skadet eller drept Mennesker kan forsvinne Vanskelig enkelte steder å få hjelp fra lokale myndigheter Vanskelig å få hjelp fra norske myndigheter enkelte steder i utlandet Kommunikasjonsproblemer på skadestedet Mangel på faktisk informasjon fører til ryktespredning Tiltak Kontakte Utenriksdepartementets operative senter for å få hjelp, tlf. 23 95 00 00 (døgnbemannet) ved hendelser i utlandet Gjennomtenkte informasjonstiltak Etablere pårørendesenter Vurdere å sende representanter fra kommunen til det stedet der hendelsen har skjedd Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: Aktuelle hendelser vil være bl.a.: naturkatastrofer, terror-handlinger, uhell i forbindelse med turer for innbyggere i Bjerkreim kommune (deriblant skoleklasse) enten andre steder i Norge eller i utlandet, flykapring, stor brann, ulykker på campingplasser. Når det gjelder atomulykker, er de omtalt i 18 Handlingsplan ved radioaktivt nedfall. Side 37 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 38

9.11. Handlingsplan ved den ukjente hendelsen Hendelser De hendelsene som omhandles her er karakterisert av: Omfang: Hendelsen får et omfang som er mye større mht. skadeomfang enn det man hadde forutsett. Geografisk: En forutsett hendelse inntreffer på et sted man ikke hadde trodd den ville skje. Tidsmessig: En forutsett hendelse inntreffer på et tidspunkt man ikke trodde hendelsen ville skje. Typemessig: En hendelse som ikke har inntruffet tidligere, og som det ikke finnes erfaringsmateriale for, inntreffer. Konsekvenser Mennesker kan bli skadet eller drept Hendelsen kan få store økonomiske konsekvenser for innbyggere eller næringslivet i Bjerkreim Tiltak Avhenger av hvilken hendelse som har skjedd Evakuering Må vurderes Befolknings- Må vurderes varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: Eksempler på slike hendelser vil være: Internasjonale konflikter der Norge er sterkt påvirket, jordskjelv, tsunami, meteor, feilskyting med missil. Også de tilfeller der flere uønskede hendelser inntreffer samtidig, enten som følge av hverandre (dominoeffekten) eller som uavhengige hendelser, omfattes av denne hendelsen. Side 38 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 39

9.12. Handlingsplan ved brann i skolebygning/barnehagebygning Hendelser I Bjerkreim kommune er det 2 grunnskoler (3 bygninger) og 3 barnehager. Konsekvenser Inntil vel 100 barn kan bli uten faste lokaler til barnehage og inntil 190 elever kan bli uten de vanlige skolelokalene over en periode på 1,5 - 2 år Tap av undervisningslokaler, undervisningsmidler og barnehage- bygninger Tap av arkivmateriale Tap av inventar Tap av gjenstander som er laget av barna Skremte barn, elever, ansatte og pårørende Stor pågang fra pårørende og media Tiltak Varsle internt i bygningen og brannvesenet Iverksette evakuering Iverksette slokking Oppfølging av de som har vært involvert av barn og ansatte, samt deres pårørende Informere om hvilken alternativ bygning som skal tas i bruk og når denne/disse vil være operativ(e) Ta i bruk alternativ bygning Evakuering Av aktuell bygning dersom det oppholder seg personer i bygningen når brannen starter Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Dersom bygningen må stenges midlertidig og alternative lokaler må tas i nikasjon bruk Merknader: Brann i skoler og barnehager skyldes som oftest feil på elektrisk anlegg, feil bruk av elektrisk utstyr, påsatt brann, bar ild. Begge skolene og 2 av barnehagene har installert brannalarmanlegg med direkte varsling til brannvesenets 110-sentral. Den ene barnehagen har brannalarmanlegg som ikke overfører alarm til 110-sentralen. Det gjennomføres årlig branntilsyn fra brannvesenet i skolene og barnehagene. Rutiner for søppelhåndtering med tanke på å unngå påsatt brann er etablert ved begge skolene og i alle 3 barnehagene. Lengste tid fra alarmering til brannmannskapene ankommer skolene/barnehagene er mindre enn 15 minutter. Side 39 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 40

9.13. Handlingsplan ved overgrep utført av barn eller voksne mot barnehagebarn eller skolebarn Hendelser Hendelsen omfatter både fysiske, psykiske og seksuelle overgrep som er utført av barn eller voksne mot barnehagebarn eller skolebarn Konsekvenser Fysisk skade på de som blir utsatt for slike handlinger Psykiske skader på de som blir utsatt for slike handlinger Økonomisk tap Utrygghet Tiltak Varsle ambulanse ved behov Iverksette førstehjelp Varsle alle pårørende Vurdere politianmeldelse Oppsigelse dersom det er en ansatt som er gjerningsperson Vedtak om tiltak overfor skadevolder Profesjonell oppfølging av de involverte Skjerming av utsatte personer Bytte av skole Ta saken inn for konfliktrådet Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: Det er ca. 300 elever i grunnskolen og ca. 250 barnehagebarn i Bjerkreim kommune, samt ca. 60 ansatte i skolene og ca. 60 ansatte i barnehagene. Side 40 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 41

9.14. Handlingsplan ved stor personalmangel i omsorgssektoren, barnevernet og på legekontor Hendelser I forbindelse med epidemier som rammer store deler av befolkningen, vil man måtte regne med at også kommunens helse- og omsorgstjeneste blir sterkt påvirket. Se Handlingsplan 16 «Epidemi i befolkningen». Med mindre bemanning enn følgende vil man ikke kunne holde en forsvarlig drift: 1 lege på legesenteret, 50 % av normal bemanning på dagtid på sykehjem og i hjemmebasert omsorg, 1 ansatt i barnevernet. Dersom bemanningen blir så lav i mer enn 2 døgn, blir situasjonen kritisk. Det er inngått en avtale mellom kommunene i Dalane om å hjelpe hverandre ved akutt personalmangel innen helse og omsorg. Konsekvenser Helse- og omsorgstjenesten kan svikte fordi behandlere og de som yter omsorg er syke Pasienter må henvises til lege i andre kommuner Andre tjenester enn medisinering og matforsyning blir nedprioritert i omsorgstjenesten Bekymringsmeldinger til barnevernet kan bli liggende for lenge før undersøkelser gjennomføres Stort arbeidspress på de som er i arbeid Tiltak Isolering av smittede Inngå rammeavtale med vikarbyrå Benytte pårørende til å utføre arbeidsoppgaver som ikke krever spesiell kompetanse Forflytte hjemmeboende pleietrengende til samlelokaler for å redusere reisetid for ansette Smitteoppsporing. Forsøke å avdekke smittekilde og spredningsmåte Behandle symptomer/sanere smittestoff. Medisinering Veilede smittede om korrekt atferd når sykdommen er et faktum Tilkalle eksterne ressurser hvis slike ressurser er tilgjengelige Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Ikke aktuelt varsling Krisekommu- Ikke aktuelt nikasjon Merknader: I kommunens helsetjeneste er det til sammen 6 ansatte på legesenteret, hvorav 3 leger. I kommunens omsorgstjeneste er det til sammen om lag 80 ansatte på sykehjemmet, i omsorgsboliger, boliger for psykisk syke, hjemmebasert omsorg mv. I barneverntjenesten er det 3 ansatte. Side 41 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 42

9.15. Handlingsplan ved brann på omsorgssenteret Hendelser Brann på omsorgssenteret som medfører at bygningen må evakueres og at hele eller deler av bygningen ikke kan benyttes en periode. Bjerkreim kommune har 1 sykehjem og 17 nærliggende omsorgsboliger. Konsekvenser Mange med til dels stort pleiebehov må evakueres raskt, og seinere innkvarteres et annet sted i kortere eller lengre tid, muligens ut av kommunen Det kan bli flere skadde, både beboere og ansatte, som må ha behandling lokalt før transport til sykehus Skremte beboere/ansatte/pårørende Svikt i tjenesteproduksjon for tjeneste som er samlokalisert med institusjonen (kjøkken, fysioterapi) Håndtering av situasjonen vil kreve større personellressurser enn man disponerer til vanlig Utfordrende evakuering om natten pga. lite personell. Tiltak Rask evakuering til sikkert sted Iverksette slokking Etablere midlertidig samlingsplass som tillater pleie Forflytning av beboere til nødplass (Misjonshuset/samfunnshuset) inntil ordinær plass kan skaffes Forflytte beboere hjem en periode der dette er forsvarlig Benytte inngått avtale med nabokommunene Mobilisering av ekstra personellressurser i omsorgstjenesten Ta vare på de berørte ansatte, beboerne og deres pårørende Alternativ kjøkkentjeneste fra f.eks. hotell eller lignende ved behov Evakuering Omsorgssenteret må evakueres. Det må vurderes om også nærliggende bygninger må evakueres inntil brannen er slokket Befolknings- Må gjennomføres for de bygningene som ligger i nærheten. Det kan varsling være behov for å lukke dører, vinduer og ventiler hvis det er mye røyk i området Krisekommu- Må vurderes, spesielt overfor pårørende nikasjon Merknader: Det er minimum 2 våkne vakter til stede på sykehjemmet. Flest beboere i 1 bygning har omsorgssenteret med 29 enkeltrom. Det er fra tid til annen en del overbelegg. Disse bygningene har brannalarmanlegg med direkte varsling til brannvesen (110- sentralen). Ingen av bygningene har sprinkleranlegg. I sykehjemmet er det en seksjoneringsvegg som skal holde en brann tilbake i 2 timer. Brannvesenet gjennomfører årlig tilsyn i alle disse bygningene (særskilte brann-objekter, jf. brann- og eksplosjonsvernlovens § 13). Alle bygningene har årlig kontroll av elektrisk anlegg. Alle bygningene har skriftlige rutiner for røyking og for bruk av levende lys. Alle bygningene har rutiner for brannøvelser og for opplæring av nyansatte og vikarer. Side 42 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 43

Alle bygningene har evakueringsplaner. Det er god tilgang på brannslokkevann ved bygningene. Den lengste tiden som kreves for evakuering til sikkert sted (enten i eller utenfor bygningen) er 20 minutter. Lengste innsatstid for brannvesenet er 6-8 minutter før utrykning, og kjøretiden er ca. 4 minutter fra brannstasjonen til omsorgssenteret (1,5 km), dvs. 10 – 12 minutter innsatstid på det meste til disse bygningene. Bjerkreim kommune har avtale med andre kommuner om mottak av noen pasienter/beboere dersom institusjonen blir satt ut av funksjon i en periode. Brannvesenet har kort innsatstid og kan være med og evakuere Det er normalt kort innsatstid for brannvesenet (ca. 10 – 12 minutter på det meste for de 4 første mannskapene) Side 43 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 44

9.16. Handlingsplan ved epidemi i befolkningen Hendelser Aktuelle epidemier er bl.a.: Pandemisk influensa og andre virussykdommer, meningitt, matforgiftning, tuberkulose, noro-virus, miltbrann o.l. (terrorhandling). Smittestoff i omløp som gir mange syke og/eller alvorlig sykdomsforløp. Fare for ytterligere spredning av smittestoff dersom effektive tiltak ikke iverksettes. Tidsfaktoren er viktig. Konsekvenser Flere syke enn helsetjenesten kan håndtere med vanlige ressurser Tjenesteytere som helse og omsorg er avhengige av greier ikke å levere sine tjenester Reduksjon i tjenesteproduksjon som skyldes fravær av ansatte eller omlegging til tjenesteproduksjon med fokus på smittevern Risiko varierer sterkt med agens (virksomt stoff) Risiko for ukontrollert spredning av agens – dersom tiltak ikke er effektive Helse- og omsorgstjenesten kan svikte fordi behandlere og de som yter omsorg er syke Personell med samfunnskritiske roller kan bli syke Produksjonssvikt i strøm/tele/renovasjon/infrastruktur kan forekomme Svikt i vareleveranse/distribusjon m.m. kan forekomme Unormalt mange dødsfall Vedvarende funksjonsnedsettelse for enkelte overlevende Engstelse oppstår i befolkningen Problemer med å nå ut til alle med tilstrekkelig informasjon Stort arbeidspress på de som er i arbeid Stort mediepress Tiltak Isolering av smittede Smitteoppsporing. Forsøke å avdekke smittekilde og sprednings-måte Behandle symptomer/sanere smittestoff. Medisinering Veilede smittede om korrekt atferd når sykdommen er et faktum I verste tilfelle vurdere karantenetiltak/ferdselsbegrensning/forsamlingsnekt Tilkalle eksterne ressurser hvis slike ressurser er tilgjengelige Fortløpende publikumsinformasjon Organisering/etablering av nødhospital Nyhetsovervåkning Stenge barnehager/skoler Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- En må raskt ut med informasjon om bl.a. forebyggende tiltak for å varsling avgrense videre smittespredning Krisekommu- Behov nikasjon Merknader: Det er utarbeidet følgende relevante kommunale planverk: Smittevernplan og Pandemiplan Side 44 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 45

Telefonnummer til Folkehelseinstituttet: 21 07 70 00 Telefonnummer til Helsedirektoratet: 810 20 050 Telefonnummer Mattilsynet: 22 40 00 00 Side 45 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 46

9.17. Handlingsplan ved trafikkulykke med flere enn 5 skadde Hendelser Trafikkulykke med flere enn 5 skadde går over det som nødetatenes basisberedskap dekker Konsekvenser Veisperring med kødannelse, problemer med inn- og uttransport fra skadestedet Stengt vei en periode Tiltak Tilkalle ambulanse, brannvesen, politi Ta vare på de involverte og deres pårørende Ved mange skadde må det vurderes å opprette pårørendesenter Hvis noen lokale omkommer, må det vurderes å arrangere minnestund Evakuering Ikke aktuelt dersom det ikke er farlig gods med i ulykka Befolknings- Ikke aktuelt dersom det ikke er farlig gods med i ulykka varsling Krisekommu- Ikke aktuelt nikasjon Merknader: Periodevis er det høy andel tungtransport bl.a. med utenlandske kjøretøyer. Ved enkelte veitrafikkulykker vil det bli sluppet ut forurensende stoffer. Det foregår en god del transport av farlig gods (tankbiler etc.) på veiene i Bjerkreim kommune. De stoffgruppene som transporteres hyppigst er: brannfarlige væsker, giftige væsker, etsende væsker, eksplosjonsfarlige stoffer, brannfarlige gasser. På E 39 gjennom Bjerkreim kommune transporteres det hvert år i størrelsesorden mellom 50.000 og 80.000 tonn farlig gods. Stedvis er det lange omkjøringsruter ved behov for omkjøring ved veisperring pga. ulykke o.l. Andre steder er det ingen omkjøringsmulighet. Det er ingen veitunneler som er lenger enn 2.000 m i Bjerkreim kommune. Den lengste veitunnelen i kommunen er Furelitunnelen som ligger på Fv. 117 langs Austrumsdalsvatnet. Denne er om lag 1,6 km lang. Side 46 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 47

9.18. Handlingsplan ved radioaktivt nedfall Hendelser Det er kommet informasjon om at radioaktivitet er på vei inn over Rogaland Konsekvenser Radioaktivt nedfall kan føre til stråleskade hos mennesker og dyr. Gjelder både akutt strålerelatert sykdom og mulige senskader, for eksempel økt forekomst av kreft og misdannelser Drikkevannet og matvarer kan bli forurenset Det kan bli ulovlig å ha husdyr på beite en periode Melding om slik ulykke kan føre til hysteri i befolkningen Tiltak Iverksetting av pålegg og råd fra sentrale myndigheter Dekonterminering av personer Nyhetsovervåkning og formidling av informasjon til publikum Evt. evakuering til tilfluktsrom hvis dette anses nødvendig Tilkalle Sivilforsvaret for måling av stråling ved lokalt utslipp Rensing av personer som har vært utsatt for radioaktivt nedfall, Sivilforsvaret Ferdselsbegrensning, portforbud for mennesker Ta inn dyr fra beite hvis det er anbefalt Distribusjon av drikkevann og næringsmidler som ikke er forurenset Evt. distribusjon av tilsetningsstoffer til dyrefôr for å redusere radioaktivitet i kjøttet Evakuering Evakuering til tilfluktsrom må vurderes Befolknings- Behov varsling Krisekommu- Behov nikasjon Merknader: Radioaktivt nedfall kan bl.a. skyldes utslipp etter reaktorhavari, ulykke med atom-drevet fartøy, uhell ved transport av radioaktivt avfall på vei, jernbane eller sjøen. Alle de 3 offentlige vannverkene i Bjerkreim kommune henter vann fra overflatevann. Statens strålevern: 67 16 25 00 Ved en atomhendelse, vil kommunens viktigste oppgaver være å ta seg av sine innbyggere og bidra til en raskest mulig normalisering av situasjonen. Kommunen skal forholde seg til Fylkesmannen, gjennomføre tiltak som er besluttet av Kriseutvalget (statlig organ) og formidle informasjon til sine innbyggere. Statens strålevern, i samarbeid med Fylkesmennene, har utarbeidet plangrunnlag for kommunal atomberedskap. Side 47 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 48

9.19. Handlingsplan ved bortfall av vannforsyning Hendelser Det er ikke vannforsyning i store deler av de områdene som dekkes med kommunal vannforsyning Konsekvenser Behov for å iverksette vannrasjonering Bortfall av brannslokkevann Vanskelige sanitærforhold i boliger, institusjoner mv. Bortfall av vannforsyning til viktige funksjoner i det offentlige og private, som vil kunne måtte stenge: Institusjoner Skoler Barnehager Andre offentlige bygg Næringsvirksomhet Landbruk (gris, melkekyr, fjørfe) Forurenset vann kan trenge inn i vannledning som har hull og som ikke står under trykk Tiltak Iverksette tilgjengelig nødvannforsyning Iverksette beredskap med tankbiler Sikre at innbyggere som ikke selv kan få hentet vann på utkjørte tanker får brakt vann hjem Legge slanger mellom kummer på strekningen der evt. brudd er Utbedre brudd og tekniske feil Informere abonnentene via f.eks. UMS Iverksette styring av tilgjengelige vannressurser til de som trenger det mest, eventuelt gi anbefaling/påbud om koking av drikkevann i samråd med kommunelege og det lokale Mattilsynet Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Behov varsling Krisekommu- Behov nikasjon Merknader: Kapasiteten til kildene ved de offentlige vannverkene i Bjerkreim kommune er meget god. Det finnes 2 offentlige godkjenningspliktige vannverk (Vikeså, Bjerkreim), 1 offentlig vannverk som ikke er godkjenningspliktig (Kleivane), og 6 private godkjenningspliktige vannverk i Bjerkreim kommune. Begge de godkjenningspliktige offentlige vannverkene og 4 av de private er godkjent av Mattilsynet. Ca. 50 % av innbyggerne i Bjerkreim kommune er dekket fra offentlig vannverk. Resten har privat vannforsyning. De to store vannverkene (Vikeså og Bjerkreim) er knyttet sammen. Ved alle de offentlige vannverkene er hovedledningsnettet fra vannbehandlingsanleggene i hovedsak basert på ringledninger, men det finnes også viktige strekninger uten ringledninger. Hovedledningene fra kildene til vannbehandlingsanleggene har kun 1 ledning. Side 48 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 49

Ved vannverkene i Bjerkreim kommune er det ingen høydebassenger. I Bjerkreim kommune benytter man ikke rørbruddsventiler som kan sikre at ikke store vannmengder forsvinner ved større ledningsbrudd. Det er etablert egen vaktordning for vann- og avløp (Teknisk vakt) i Bjerkreim kommune. Dette medfører at avhjelpende tiltak kan iverksettes raskt. Det er ikke brannalarmanlegg ved noen av de offentlige vannbehandlings-anleggene. Det er ikke innbruddsalarmanlegg ved noen av de offentlige vannbehandlings-anleggene. Det er nødstrømsaggregat ved alle de 3 offentlige vannbehandlingsanleggene. Det er tekniske alarmer ved ett av de offentlige vannbehandlingsanleggene. Dette anlegget sender utløst alarm til teknisk vakt i kommunen. Brannvesenet på Vikeså har tankbil med 6.000 l kapasitet. Eigersund brann- og redningsvesen har tankbil med 13.400 l kapasitet. Den sistnevnte tankbilen kan benyttes til levering av drikkevann. Brannvesenet i Eigersund har i tillegg mobile tanker på 4.000 l som kan plasseres ut i byggefelt o.l. i forbindelse med bortfall av vannforsyning. Side 49 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 50

9.20. Handlingsplan ved brann i stor bygning, inkl. næringsbygning Hendelser Det er meldt om brann i en stor bygning. Blant aktuelle bygninger er: kirkene, større forsamlingslokaler, bygninger med flere boliger, store driftsbygninger i landbruket, store fabrikker, lagre, forretninger Konsekvenser Menneskeliv kan gå tapt Skremte beboere, ansatte, besøkende mv. Tap av materielle verdier Virksomheten kan gå konkurs Tiltak Varsle brannvesenet Iverksette evakuering Iverksette slokking Ta vare på de involverte Evakuering Aktuell bygning må evakueres. Det må vurderes om bygninger i nærheten må evakueres Befolknings- Må gjennomføres for de bygningene som ligger i nærheten. Det kan varsling være behov for å lukke dører, vinduer og ventiler hvis det er mye røyk i området Krisekommu- Må vurderes alt etter hvilken bygning som brenner nikasjon Merknader: I Bjerkreim kommune er det en del større bygninger. Brann i kommunens rådhus (Handlingsplan 2), brann på omsorgssenteret (Handlingsplan 15), brann i skoler og barnehager (Handlingsplan 12), er bygningsbranner som er behandlet i egne handlingsplaner. Ikke alle slike bygninger har installert brannalarmanlegg med direkte varsling til brannvesenet. Det kan derfor brenne en forholdsvis lang tid før brannvesenet får melding om brannen dersom det ikke er personer til stede i bygningen eller i nærheten når brannen starter. Det gjennomføres årlig branntilsyn fra brannvesenet i flere av disse bygningene. Rutiner for søppelhåndtering med tanke på å unngå påsatt brann er viktig. Side 50 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 51

9.21. Handlingsplan ved stor brann i naturen Hendelser Det er meldt om stor brann i skog eller annen utmark Konsekvenser Tap av boliger Tap av fritidsbebyggelse Tap av produktiv skog Tap av jordsmonn Midlertidig tap av rekreasjonsområder Forurensning Utkobling av strømforsyning som går gjennom brannområdet Skader på miljøet (fauna / flora) Redusert brannberedskap ellers i kommunen som følge av at store ressurser er i langvarig innsats i brannområdet Tiltak Tilkalle skogbrannhelikopter via LRS Be om bistand fra gårdbrukere Be om bistand fra Sivilforsvaret Be om bistand fra Heimevernet Vurdere evakuering av utsatte bygninger Organisere forsyning til innsatsmannskaper Evakuering Må vurderes for utsatte bygninger Befolknings- De som oppholder seg i utsatte områder må varsles varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: I Bjerkreim kommune er det flere store sammenhengende skogsområder. Til sammen er det ca. 80 km2 produktiv skog i kommunen. Side 51 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 52

9.22. Handlingsplan ved skred/ras Hendelser Det er meldt om skred eller ras Dette gjelder både store steiner, løsmasser og snø eller is Konsekvenser Mennesker kan bli direkte skadet Boligområder kan bli innesperret eller få meget lange omkjørings-veier dersom veiforbindelsen stenges Skader på bygninger Skog- og landbruksområder kan bli ubrukelige Kraftledninger kan bli revet ned Tiltak Ettersøkning etter savnede Sikre/sperre av området Skaffe midlertidig bolig til evakuerte Opprydding Bistand fra geolog/geotekniker for å vurdere om området er trygt etter ras/skred Evakuering Må vurderes for utsatte bygninger Befolknings- De som oppholder seg i nærområdene må varsles varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: Bjerkreim kommunene har områder der det er fare for ras eller skred. Ras og skred kan bl.a. forekomme som følge av sterk og langvarig nedbør (regn/snø), frostsprengning, i forbindelse med bygge- og anleggsarbeider, eller i forbindelse med geologiske prosesser. Det må påregnes øket sannsynlighet for ras/skred som følge av de pågående klimaendringene. Følgende kan være utsatt for ras/skred: Mennesker Bygninger Veier Landbruksområder Skog Kraftledninger Side 52 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 53

9.23. Handlingsplan ved ekstrem vind Hendelser Det er meldt om fare for ekstrem vind Konsekvenser Bortfall av strømforsyning (se Handlingsplan 1) Bortfall av deler av telefonforbindelsen Stengte veier/trafikkavviklingsproblemer Bygningsskader Skogsnedfall Saltskader på skog Skader påført av «flygende gjenstander» Tiltak Sikring av løse gjenstander som kan gjøre skade Iverksette opprydding Skaffe midlertidig bolig til de som måtte ha fått ødelagt boligene sine Evakuering Må vurderes for utsatte bygninger Befolknings- Behov varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: Side 53 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 54

9.24. Handlingsplan ved ekstrem tørke Hendelser Det har kommet uvanlig lite nedbør i en lang periode Konsekvenser Rasjonering av el-forsyningen (se Handlingsplan 1) Tørre private brønner Flere/større branner i naturen (se Handlingsplan 22) Avlingssvikt i landbruket Skader i hager mv. Tiltak Tilkjøring av vann Iverksette vanning Strengere bålforbud Evakuering Ikke aktuelt Befolknings- Behov varsling Krisekommu- Må vurderes nikasjon Merknader: Denne hendelsen vil utvikle seg over lang tid Side 54 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 55

9.25. Handlingsplan ved flom i elver og vassdrag Hendelser Det er meldt om forventet stor flom i elver og vassdrag som følge av langvarig og sterk nedbør evt. i kombinasjon med snøsmelting Konsekvenser Bortfall av strøm (se Handlingsplan 1) Bortfall av telekommunikasjonen Forurensing i forbindelse med flom (forurensende stoffer skylles ut i elver og vassdrag) Stengte veier/bruer eller tunneler Vann trenger inn i bygninger Tiltak Iverksette varsling Iverksette evakuering om nødvendig Skaffe midlertidig bolig til de som er evakuert Iverksette beredskap for opprydding Tømming av bygninger som har vanninntrenging Evakuering Må vurderes Befolknings- Behov varsling Krisekommu- Behov nikasjon Merknader: I bebygde områder kan lokalt kraftig nedbør føre til at bekker og overvannsystemet ikke greier å ta unna vannmengden, slik at vannet finner nye veier og til dels flommer inn i bygninger. Det er utarbeidet flomsonekart for Vikeså og øvre deler av elva ut fra Svelavatnet. Følgende kan være utsatt i forbindelse med flom: Bolighus/boligområder Driftsbygninger med dyr Offentlige bygg Næringsbygg Linjenett for elektrisitet og telekommunikasjon Veinett Sannsynligheten for flom er økende i forbindelse med endringer i klimaet. Side 55 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 56

9.26. Handlingsplan ved dambrudd Hendelser Det er meldt dambrudd i enten Romsvatndammen eller Myrtjørnadammen Konsekvenser Stengte veier Sammenbrudd i elektrisitetsforsyningen (se handlingsplan 1) Sammenbrudd i telekommunikasjonen Forurensing i forbindelse med flom (forurensende stoffer skylles ut i elver og vassdrag) Tiltak Iverksette varsling Iverksette evakuering Skaffe midlertidige boliger til de som er evakuerte Iverksette beredskap for opprydding Evakuering Må vurderes Befolknings- Behov varsling Krisekommu- Behov nikasjon Merknader: Det er kun 1 dam i Bjerkreim kommune som kan gi flom ved dambrudd: Romsvatn. I tillegg vil 1 dam i Gjesdal kommune ved dambrudd kunne gi flom inn i Bjerkreim kommune: Myrtjørna. Det er utarbeidet flomsonekart for dambrudd for begge disse dammene. Et større brudd i Myrtjørnadammmen kan medføre at deler av Espeland vil bli stående under vann etter om lag 15 minutter, deler av Vikesdal og Vikså etter om lag 1 time og 15 minutter, og deler av Bjerkreim sentrum etter om lag 1 time og 45 minutter. Maksimal vannstandstigning på Espeland: 5,8 m, i Svelavatnet: 5,6 m, og på Bjerkreim: 3,7 m. Bl.a. E 39 vil bli stengt. Ifølge dambruddsberegningene vil 68 bolighus ble rammet av dambruddsbølgen, de aller fleste av disse ligger i Bjerkreim kommune. Ved brudd i Romsvatn-dammen vil deler av Espeland bli stående under vann etter om lag 2 timer. Maksimal flomhøyde (vannstandstigning) er oppgitt til 1,26 m. Side 56 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 57

10. Vedlegg: Varslingslister og ressursoversikter 10.1. Varslingsliste kommunens kriseledelse og nøkkelpersoner Kriseledelsen Funksjon Navn Tlf. privat Tlf. arbeid Mobil Ordfører Torbjørn Ognedal 51 45 13 29 51 20 11 02 478 50 180 Rådmann Ørjan Daltveit 51 20 11 03 905 00 885 Rådmannens Bodil Heskestad 51 20 11 05 400 01 105 stedfortreder Kommunalsjef LMT Kristian Nomedal 51 48 80 89 51 20 11 10 400 01 110 Kommunalsjef levekår Øyvor Sønstabø 51 20 11 08 400 01 108 Kommunalsjef oppvekst Rune Andersen 51 20 11 13 400 01 113 Kommunalsjef øk og IKT Tore Spangen 51 20 11 04 400 01 104 Kommunelege Knut Vassbø 412 21 525 Mellomledere/enhetsledere Funksjon Navn Tlf. privat Tlf. arbeid Mobil Leder serviceavdelinga Tora-Britt Svela 51 45 21 90 51 20 11 60 404 67 300 Avd. leder kultur Astrid Apalset 51 20 11 14 400 01 114 Vassbø (permisjon) Leder NAV (sosialsjef) June Veshovda 52 04 88 26 469 69 528 Landbrukssjef Gerd S. Engelsgjerd 51 45 25 92 51 20 11 70 976 18 519 Omsorgssjef Bjarne Tengesdal 51 46 52 64 51 45 93 52 400 01 109 Rektor Vikeså skule Kjetil Gjerdevik 51 45 93 02 970 60 496 Rektor Bjerkreim skule Dag Voigt 51 45 93 82 911 06 039 Styrar Skjeraberget bhg Mari Skjefrås 51 45 93 40 953 05 688 Styrar Røyskatten bhg Valbjørg Søiland 51 45 96 60 416 84 120 Håland Kommunale nøkkelfunksjoner Funksjon Navn Tlf. privat Tlf. arbeid Mobil Kommuneoverlege Knut Vassbø 51 88 39 96 51 20 43 30 412 21 525 Leder «kriseteam» Anna Elisabeth 51 45 93 60 975 64 327 Røynestad IKT-konsulent Mads Yngvar Fuglestad 51 20 11 75 413 02 713 Skogbrukssjef Hans Petter Tønnessen 51 47 75 20 51 20 11 74 976 55 494 51 46 10 30 Varaordfører Marthon Skårland 51 24 21 22 958 31 565 Vakttelefon Teknisk 400 01 111 Andre nøkkelfunksjoner Funksjon Navn Tlf. privat Tlf. arbeid Mobil Lensmannen i Bjerkreim Aslak Moi (permisjon) 51 47 61 41 51 45 85 61 488 86 220 Brannsjefen i Eigersund Roger Tengsareid 51 46 83 41 456 04 495 Brannst i Eigersund 51 46 83 40 Mattilsynet Beredskapsvakt 22 40 00 00 Side 57 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 58

Funksjon Navn Tlf. privat Tlf. arbeid Mobil Sokneprest Leif Wikøren Nilsen 51 45 03 25 51 20 11 97 413 11 355 NAV 55 55 33 33 Fylkesmannens Reidar Johnsen 51 56 88 39 415 23 431 beredskapssjef Styrar Storafjellet bhg Alex Markwick 51 45 40 90 981 13 882 10.2. Varslingsliste støtte- og fagpersonell Funksjon Navn Tlf. privat Tlf. arbeid Mobil Sentraladm Saksbehandler Monika Asheim 51 20 11 06 416 00 964 Økonomi, IKT Økonomimedarbeider Kristine Espeland 51 20 11 67 988 31 535 IT-konsulent Mads-Yngvar 51 20 11 75 413 02 713 Fuglestad Landbruk, miljø og teknikk Ingeniør Anette Espedal 51 20 11 69 995 88 338 Ingeniør Rune O. Hagen 51 20 11 71 902 08 870 Ingeniør Morten Nyberg 51 20 11 11 474 50 574 Landbrukssjef Gerd S. Engelsgjerd 51 20 11 70 976 18 519 Fagkonsulent Karsten Mydland 51 20 11 72 908 25 097 Fagkonsulent Svein O. Tengesdal 51 20 11 73 990 21 019 Skogbrukssjef Hans P. Tønnessen 51 20 11 74 976 55 494 Arb.leder for vedlike- Oddvar Apeland 400 01 144 holdsgruppen Oppvekst og kultur Avd. leder kultur Astrid Apalset Vassbø 51 20 11 14 400 01 114 Barnehagerådgiver Kathrine Solberg 51 20 11 15 400 16 494 Rektor kulturskolen Arne Bjerkreim 51 20 11 30 916 19 041 Flyktningekonsulent Liv Reidun Ramsli 51 20 11 03 404 44 912 Lomeland Levekår Rådgiver Barnevernleiar Sissel Irene Fagermo 51 20 11 07 400 01 137 Berge Barnevernkonsulent Ann Cecilie Tengesdal 51 20 11 09 400 01 106 Miljøterapeut Marianne Abelvik 51 20 11 53 404 44 910 Helseavdeling Ledende helsesøster Grethe Berntsen 51 20 11 58 404 44 913 Skolehelsesøster Elise K. K. Koldal 51 20 11 57 400 01 159 Jordmor Maria Lorentsen 51 20 11 59 951 37 088 Christine Skår Serviceavdelingen Leder Tora Britt Svela 51 20 11 60 404 67 300 Sekretær Margunn Helland 51 20 11 61 918 66 573 Arkivansvarlig Torunn I. Gjedrem 51 20 11 62 950 36 686 Side 58 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 59

Funksjon Navn Tlf. privat Tlf. arbeid Mobil Saksbehandler Brit Fuglestad 51 20 11 63 906 70 533 Sekretær Ingunn Ognedal 51 20 11 65 936 10 548 Omsorgssenteret Omsorgssjef Bjarne Tengesdal 51 45 93 52 400 01 109 Sekretær Siv Janne Hovda 51 45 93 58 984 58 506 Soneleder Ellen C. Vikeså 51 45 93 53 980 65 326 Soneleder Bjørg B. Tengesdal 51 45 93 59 917 17 353 Fysioterapeut Kine Tofte Ims 51 45 93 73 404 44 904 Psykiatri Anne M. Kjølberg 51 20 11 17 400 01 117 Psykiatri Karen Lise Undheim 51 20 11 16 400 01 116 Psykiatri Anne Kristine 400 01 130 Birkeland Kirken Kyrkjeverge Arnfrid Espeland 51 20 11 98 406 02 711 10.3. Varslingsliste politiske gruppeledere Mobil- Navn Parti telefon e-post Kjetil Slettebø Sp 900 78 146 kjetil@slettebo.net Marthon Skårland H 958 32 565 maleren@online.no Børge Vassbø KRF 404 94 797 Borge.vassbo@hotmail.com Karl Gjedrem AP 948 31 043 kgjedrem5@gmail.com Tore Malmei V 900 59 222 tore@malmei.no Brit Tengesdal FRP 918 18 270 br-ten@online.no Side 59 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 60

10.4. Varslingsliste for leger, ambulanseansatte, sykepleiere og psykososialt team De som er skrevet med fet skrift er ansatte i Bjerkreim kommune. Leger i Bjerkreim: Navn Telefon privat Telefon arbeid Mobiltelefon Knut Vassbø 51 20 43 30 412 21 525 Barbara Widera 51 31 89 08 51 20 43 30 473 98 644 Børge Gjøse 51 89 53 55 472 52 544 Trygve Steinnes 51 31 88 43 Børge Vassbø 51 49 05 33 404 94 797 Legevaktsentral Egersund - 51 49 43 43 - Legevaktsentral Hå 51 79 98 00 AMK Stavanger - 113 / 05151 - Ambulanseansatte i Bjerkreim: Helge Versland 901 67 474 Sykepleiere i Bjerkreim: * Sykepleiere med spesialisering innen livreddende førstehjelp («First respondere») Randi Apeland * 51 45 02 93 51 20 43 30 918 73 729 Christine Sørgård 51 45 93 60 93055852 Ranveig Fuglestad * 51 45 93 60 91772692 Birgit Andersen * 51 45 93 60 45860506 Ingrida Pete * permisjon 51 45 93 60 97573381 Anne Lise Egeland 51 45 13 96 51 45 93 60 908 95 738 Silje Ege Birkeland * 51 45 93 60 957 50 112 Ingvild Ramsli 45395293 Anne G Friestad * 51 45 93 60 47392951 Slavka Komorova (bor Egersund) 51 45 93 60 90204687 Magnhild A. Gonzales, * 51 45 24 49 51 45 93 60 480 88 334 Charlotte Haahr, (Egersund) NB! Ikke ring om 51 45 93 60 913 90 286 natta/tidl. morg. Anne Dagny Versland permisjon 51 45 93 60 93230770 Ingrid Rekeland * 51 45 93 60 909 98 666 Laila Tveit (bor Gjesdal) * 51 45 93 60 976 15 114 Gunn Anita Vestersjø * 51 45 93 60 452 73 988 Side 60 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 61

Anne Marie Sjøtrø * 51 45 93 60 41241158 Anne Kristine Øygard 51 45 11 20 51 45 93 60 98474691 Anna Elisabeth Røynestad * 51 45 93 60 97564327 Kariann Skjæveland 51 45 93 60 93497430 Merethe Tengesdal (bor Gjesdal) 51 45 93 60 Ellen Cecilie Vikeså* 51 45 93 60 980 65 326 Anja Gystøl Adolfsen* 51 45 93 60 411 05 007 Anne Marie Kjølberg 51 20 11 17 400 00 117 Karen Lise Undheim 915 94 491 51 20 11 16 400 00 116 Inger Marie Iversen Vassbø 476 64 039 Silje Klungland Gjøse 970 40 462 Gunnar Hågbo 465 00 350 Eric Adolfsen 417 61 010 Øyvor Sønstabø 926 18 582 51 20 11 08 400 01 108 Ingrid Røysland 959 97 604 Karen Sofie Solberg 994 83 770 Jorunn Thorsen 924 00 893 Guro Versland 476 15 684 Ingunn Helland Nilsen Gro Marie Austdal 476 49 901 Bente Gro Milwertz Slettebø 412 13 619 Marion Gjersdal Slettebø 995 97 477 Marthe Gåsland 919 91 826 Siv Vikesdal* 951 72 802 51 20 43 30 Psykososialt kriseteam i Bjerkreim: Anna E. Røynestad, sykepleier - leder 975 64 327 51 45 93 60 Grete Berntsen, helsesøster, 51 20 11 58 404 44 913 arkivansvarlig Anne Marie Kjølberg, psyk sykepleier 51 20 11 17 400 01 117 Anja Adolfsen, sykepleier 51 32 47 32 51 45 93 55 411 05 007 Hilde Egeli, lærer 975 69 744 51 45 93 80 Leif Wikøren Nilsen, prest 51 20 11 97 413 11 355 Margrethe S. Klippenberg, 51 20 11 09 400 01 106 barnevernspedagog Side 61 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 62

10.5. Varslingsliste beredskapsråd (innkalles normalt ikke i krisesituasjoner) Kommunen er pålagt å ha et beredskapsråd, som skal vare kommunens samarbeids- organ i beredskapsspørsmål. Kommuneoverlegen inngår i rådet. Politiet, Sivilforsvaret, Forsvaret og andre viktige, statlige etater og frivillige organisasjoner er representert som rådgivere. Rådgiverne har imidlertid ingen beslutningsmyndighet når det gjelder tiltak i regi av rådet. Ordføreren, som leder beredskapsrådet, kan ikke binde andre enn kommunens egne organer gjennom rådets beslutninger. Beredskapsrådet er et rådgivende organ som benyttes i forbindelse med beredskapsrelaterte spørsmål, men dette rådet skal normalt ikke sammenkalles i forbindelse med en krisesituasjon. Enkeltmedlemmer i beredskapsrådet deltar som medlemmer i kommunens kriseledelse eller som innkalte rådgivere i kommunens kriseledelse. Sektor/virksomhet/ Telefon Telefon Mobil- stilling Navn privat arbeid telefon Ordfører Torbjørn Ognedal 51 45 13 29 51 20 11 02 478 50 180 Varaordfører Marthon Skårland 51 24 21 22 958 31 565 Rådmann Ørjan Daltveit 51 20 11 03 905 00 885 Kommunalsjef for Bodil Heskestad 907 71 444 51 20 11 05 400 01 105 personal og utvikling Kommunalsjef øk og IKT Tore Spangen 51 20 11 04 400 01 104 Kommunalsjef LMT Kristian Nomedal 51 48 80 89 51 20 11 10 400 01 110 Kommunalsjef levekår Øyvor Sønstabø 51 20 11 08 400 01 108 Kommunalsjef oppvekst Rune Andersen 51 61 97 84 51 20 11 13 400 01 113 og kultur Lensmannen Aslak Moi 51 47 61 41 51 45 85 61 488 86 220 Sivilforsvaret 51 68 20 00 474 61 333 Vakttelefon Dalane energi Håvard Tamburstuen 906 51 640 51 46 25 00 51 46 25 32 Heimevernet 51 34 39 08 991 68 822 Brannsjef Roger Tengsareid 51 46 83 41 456 04 495 Inviteres: Telefon Telefon Mobil- Sektor/virksomhet/ stilling Navn privat jobb telefon Leder serviceavdeling: Tora-Britt Svela 51 45 20 60 404 67 300 Fylkesmannen i Rogaland 51 56 87 00 Mattilsynet Sør-Rogaland 22 40 00 00 Sognepresten Leif Wikøren Nilsen 51 20 11 97 413 11 355 Side 62 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 63

10.6. Varslingsliste frivillige organisasjoner Organisasjon Kontaktperson Mobiltelefon e-post Bjerkreim Gro Marie Austdal 415 63 373 gro.marie.austdal@gmail.no bygdekvinnelag Bjerkreim Bente Gro Milwertz 412 13 619 sletteb@online.no bondelag Slettebø Bjerkreim jeger og John Skårland 913 81 736 johnse@johnse.no fiskerforening Side 63 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 64

10.7. Varslingsliste øvrige nøkkelpersoner/virksomheter For etablering av kontakt med aktuelle instanser ved ulykker/katastrofer. Navn Telefon Mobiltelefon Brannvesen: Rogaland brann og redning IKS 51 20 22 00 Eigersund brann- og redningsvesen 51 46 83 40 Dalane DPS 51 51 21 65 Dalane energi IKS 51 46 25 00 957 87 500 51 49 18 50 Feilmelding, Døgnv. - Bjerkreim 51 46 25 74 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) 33 41 25 00 Egersund Røde Kors Hjelpekorps 51 49 17 71 970 14 150 Folkehelseinstituttet 21 07 70 00 Fylkesmannen i Rogaland 51 56 87 00 415 23 431 Heimevernet : Distriktsjef HV 08 direkte 51 34 39 08 991 68 822 Betjent kontor dagtid: 51 34 39 14 51 34 39 07 Helsedirektoratet 810 20 050 Lensmannen i Bjerkreim 02800 / 51 45 85 61 488 86 220 Mattilsynet (landsdekkende vakt) 22 40 00 00 Meteorologisk institutt 22 96 30 00 Vestlandet 55 23 66 00 Norges Geotekniske Institutt (NGI) 22 02 30 00 Norsk Folkehjelp Gjesdal 947 80 626, Ludvig Eskeland Norsk rikskringkasting (NRK) 23 04 70 00 Rogaland 51 72 72 00 Norges Vassdrags- og energidirektorat (NVE) 22 95 95 95 - Flomvarslingstjenesten 22 95 93 60 909 92 231 - Jordskred 22 95 91 90 400 20 777 22 95 90 08 488 80 100 - Snøskred Norges Vassdrags- og energidirektorat (NVE) 22 95 95 95 - Flomvarslingstjenesten 22 95 93 60 909 92 231 Politiet, Rogaland politidistrikt 02 800/ 51 89 90 00 Rogaland fylkeskommune 51 51 66 00 Sivilforsvaret 51 68 20 00 958 17 570 51 66 06 16 Vakttelefon Sky Drone AS (Sokndal) 957 86 837 Stavanger universitetssykehus (SUS) 05051 Statens strålevern 67 16 25 00 - Vakttelefon 67 16 26 00 Statens vegvesen 815 44 010 Telenor (Feilmelding) 145 Telenor – for øvrig 810 77 000 Utenriksdepartementet (døgnbemannet) 23 95 00 00 Vegmeldingstjenesten 175 Side 64 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 65

10.8. Varslingsliste Fylkesmannens krisestab Ved større ulykker, katastrofer og liknende i fredstid. I kontortida (kl. 08.00-15.30): Statens Hus 51 56 87 00 51 52 03 00 fmropost@fylkesmannen.no (telefaks) Kontaktpersoner Fylkesmannens krisestab Fylkesberedskapssjef Viktig epost: Reidar Johnsen, 51 56 88 39 /415 23 431 NK: Gry Evensen, 51 56 88 18 / 413 03 180 fmroberedskap@fylkesmannen.no Grete Flåten 51 56 88 36 / 475 02 448 (blir automatisk videresendt til hele beredskapslaget, Fylkesmann Magnhild M. Kleppa embetsledelsen, fylkeslege og 51 56 88 99 / 930 63 651 kommunikasjonsdirektør) Utenfor kontortid må Fylkesmannen kontaktes per mobiltelefon i prioritets- rekkefølge fra toppen (se ovenstående liste). 10.9. Varslingsliste kommuner i Sør-Rogaland Varsling av kommunene i Sør-Rogaland ved ulykker / katastrofer i fredstid. Generelt for å varsle andre kommuner er adressen; beredskap@kommunenavn.kommune.no eks beredskap@gjesdal.kommune.no Eigersund Tlf. 51 46 80 00 Finnøy Tlf. 51 71 47 00 post@eigersund.kommune.no post@finnoy.kommune.no Forsand Tlf. 51 70 00 00 Gjesdal Tlf. 51 61 42 00 post@forsand.kommune.no postmottak@gjesdal.kommune.no Hå Tlf. 51 79 30 00 Klepp Tlf. 51 42 98 00 post@ha.kommune.no postmottak@klepp.kommune.no Kvitsøy Tlf. 51 73 63 00 Lund Tlf. 51 40 47 00 post@kvitsoy.kommune.no postmottak@lund.kommune.no Randaberg Tlf. 51 41 41 00 Rennesøy Tlf. 51 72 02 00 post@randaberg.kommune.no post@rennesoy.kommune.no Sandnes Tlf. 51 33 50 00 Sokndal Tlf. 51 47 06 00 postmottak@sandnes.kommune.no postmottak@sokndal.kommune.no Sola Tlf. 51 65 33 00 Stavanger Tlf. 51 50 70 90 epost@sola.kommune.no postmottak@stavanger.kommune.no Strand Tlf. 51 74 30 00 Time Tlf. 51 77 60 00 postmottak@strand.kommune.no post@time.kommune.no Side 65 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 66

10.10. Varslingsliste Medier Lokale og regionale medier: Medium Telefon e-post Nettside Dalane Tidende 51 46 11 00 redaksjonen@dalane http://www.dalane-tidende.no/ -tidende.no Stavanger 05150 tips@aftenbladet.no http://www.aftenbladet.no/ Aftenblad NRK Rogaland 51 72 72 00 rogaland@nrk.no http://www.nrk.no/rogaland/ Nasjonale medier Medium Telefon e-post Nettside NRK, Oslo 23 04 70 00 dagsnytt@nrk.no NTB, Stavanger 51 89 50 31 vaktsjef@ntb.no NTB, Oslo 22 03 44 00 vaktsjef@ntb.no TV 2 02255 02255@tv2.no VG, Stavanger 51 53 40 40 pressemeldinger@vg.no Dagbladet 51 89 61 11 2400@dagbladet.no Aftenposten 51 59 32 70 Kommunal 24 13 64 50 redaksjon@kommunal- rapport rapport.no NRK Tekst-TV http://nrk.no/teks t-tv/436/ Medieovervåkning Medium Nettside Mylder http://www.mylder.no/ Cyberwatcher http://www.cyberwatcher.com/ Side 66 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 67

10.11. Redningsressurser og andre ressurser Liste over instanser som disponerer redningsressurser i og utenom kommunen. Redningsressurstyper Enhet Telefon Mobiltelefon Akutt forurensning Rogaland brann og redning 51 50 22 00 IKS Anleggsmaskiner Torbjørn Reime Maskin 51 45 02 44 970 94 262 Ola Ramsland & Sønner AS 51 45 03 06 977 41 980 977 41 981 Marton Fjermestad 51 45 21 40 480 33 517 Magne Helland AS 51 45 23 30 917 66 471 Torfinn Liestøl 51 45 17 38 416 00 935 Bertelsen & Garpestad AS, 51 46 10 80 950 45 149 Egersund T. Holand Maskin AS, 51 46 57 00 Egersund Torbjørn Helland Maskin 951 37 674 AS, Egersund Apotek/sanitetsmateriell Apotek 1, Egersund 51 46 15 80 Vitus Apotek, Egersund 51 46 15 40 Gjesdal apotek, Ålgård 51 61 68 87 Vaktapotek i Stavanger 51 91 08 80 Ambulansesentral 51 51 20 31 Egersund Legevaktsentral Egersund 51 49 43 43 Bilverksteder Fuglestad Bil A/S 51 45 21 99 Hompen Dekk & Bil A/S 51 45 22 66 Bjerkreim Bilverksted 51 45 23 23 Bilberging Falck 02222 Viking redningstjeneste 51 46 19 22 06000 Egersund bilberging AS 404 08 640 Brannmannskaper og Brannvesenet i Eigersund 51 46 80 00 brannvernmateriell Rogaland brann og redning 51 50 22 00 IKS Sivilforsvaret 51 66 06 16 Byggmestre/trelast Bjerkreim Trelast 51 45 40 50 Bjerkreim Bygg 984 65 745 Byggmester Klungland A/S 51 45 12 60 959 19 162 Vikeså Trevarefabrikk A/S 51 45 22 51 Båter Ørsdølen Båtforening 958 23 015 v/Per Jan Spødervold Bjerkreim kajakk-klubb Roverne Sola Dagligvarer COOP Vikeså 51 45 40 20 COOP Bjerkreim Joker Vikeså 51 45 22 21 Drivstoff Esso Vikeså 51 45 97 00 Statoil Vikeså 51 45 23 23 Krossen Mat og Bensin AS, 51 47 95 55 945 47 299 Egersund Eiekrysset bilistsenter, 51 49 49 33 Egersund Statoil Service Egersund 51 49 06 11 YX Eie, Egersund 51 49 08 00 Side 67 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 68

Redningsressurstyper Enhet Telefon Mobiltelefon Shell / 7-eleven, Helleland 51 49 72 75 Elektronetreprenører Sønnico Installasjon AS 51 47 75 59 909 78 168 El-Experten AS 51 49 60 00 M & G Elektro 51 49 49 10 Førstehjelpsutstyr Egersund Røde Kors 959 24 255 Hjelpekorps Sivilforsvaret 51 66 06 16 Geolog Pål Thjømøe 917 82 594 Titania AS 51 47 80 00 Giftinformasjon Giftinformasjonssentralen 22 59 13 00 Heimevernsressurser Henvendelse via politiet Se merknad under tabellen Hjertestartere Bjerkreim Kommunehus 51 20 11 00 Bjerkreimshallen Bjerkreim Omsorgssenter 51 45 23 60 Bjerkreim Legekontor 51 20 43 30 Laboratorium Eurofins, Avd. Klepp 945 04 197 Luftambulanse Varsles via AMK 113 Lysutstyr Sivilforsvaret 51 66 06 16 Eigersund brannvesen 51 46 80 00 Løfteutstyr Nordic Crane Stangeland 51 44 41 00 AS, Sola Madrasser Eigersund brannvesen 51 46 80 00 Mattilsyn Mattilsynet i Dalane, 51 49 64 08 Flekkefjord og Sirdal Mekaniske verksteder Martin Moi 51 45 25 46 913 14 210 Måleutstyr for radioaktivitet Sivilforsvaret 51 66 06 16 Nødstrømsaggregat Dalane Energi IKS 51 46 25 00 51 46 25 92 Oljevern materiell Rogaland brann og redning 51 50 22 00 IKS Eigersund brannvesen 51 46 80 00 Politi / lensmannsressurser Rogaland politidistrikt 02800 Pumpeutstyr Renseenhet i forbindelse Sivilforsvaret 51 66 06 16 med radioaktivitet Rørleggere Norodd Slettebø 51 45 23 93 970 20 028 Ove’s Rør & Mek. AS 958 88 308 Sambandsutstyr Egersund Røde Kors 959 24 255 Hjelpekorps Sivilforsvaret 51 66 06 16 Bjerkreim jeger og 913 81 736 fiskerforening Sandsekker Eigersund brannvesen 51 46 80 00 Sivilforsvaret 51 66 06 16 Satelittelefoner Bjerkreim Kommunehus 51 20 11 76 413 02 713 v/Mads Yngvar Fuglestad Bjerkreim omsorgssenter Sivilforsvarets ressurser Sivilforsvaret 51 66 06 16 Side 68 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 69

Redningsressurstyper Enhet Telefon Mobiltelefon Slamtømming mv. SJT Miljø AS 970 20 027 Snøscootere Egersund Røde Kors 959 24 255 Hjelpekorps Nils Helland 908 30 033 Geir Helland 975 78 742 Tankbiler / mobile tanker Bjerkreim brannvesen 51 50 22 00 Brannvakt: Eigersund brannvesen 51 46 80 00 Tine Meieriet Jæren 51 43 96 00 Har ca. 2-3 biler á 15.000 + henger Vakttelefon: 916 71 494 LMT sine ressurser Teknisk vakt 400 01 111 Telt Sivilforsvaret 51 66 06 16 Speiderne Tilfluktsrom Bjerkreim kommunehus Vikeså skole Bjerkreim kommune, Hompen Transport Bjerkreim bilselskap 51 45 98 80 Boreal 51 59 90 00 Heimevernressurser: - Heimevernet kan delta i bl.a. søk og redning, trafikkhåndtering, førstehjelp, sikring av områder - Heimevernet har god sambandskapasitet, slik at det kan etableres bra forbindelse over store avstander - Heimevernet har telt og overnattingskapasitet Side 69 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 70

10.12. Innkvartering og forpleining Ressurs Navn Telefon Hotell Byrkjedalstunet 61 61 29 00 Gjesdal gjestgiveri 51 61 77 66 906 42 421 Grand Hotell, Egersund 51 20 84 85 Bens Kafe og Motell 51 49 70 00 Camping- Veen Gards Camping 51 45 19 41 992 37 481 plasser Gjedrem Camping 51 45 01 71 480 43 487 Steinsnes Camping, 974 00 966 Egersund Hauen Camping, Egersund 51 49 23 79 Fjellstove Stavtjørn Fjellstove 907 63 139 479 07 918 Kafeer, stor- Vikeså Veiservice 51 45 97 00 kjøkken Bjerkreim omsorgssenter Forsamlings- Bjerkreim samfunnshus 51 45 22 18 Per J. Spødervold: lokaler med 51 45 21 98 / 915 47 542 Bjerkreim bedehus Ivar E. Espeland: mulighet for 51 45 02 23 / 907 22 006 matservering Vikeså Misjonshus Johan Vassbø: 51 45 22 37 / 951 40 659 Annet Bjerkreimshallen 51 45 17 18 Stein Arild Birkeland: 51 45 24 69 / 957 71 862 Side 70 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 71

10.13. Evakueringsplan 10.13.1. Innledning I gitte situasjoner kan personer måtte flyttes fra et farlig eller isolert område til et trygt område. Det kan være fordi:  det midlertidig ikke er mulig å forsyne dem med nødvendige tjenester (vann, strøm mv.),  det medfører fare å oppholde seg på stedet (fare for brann, eksplosjon, lekkasje av farlige stoffer, rasfare mv.)  normale kommunikasjoner er brutt (ferdsel til og fra et område med personbil er ikke mulig pga. flom, ekstreme snømengder mv.)  deres tilstedeværelse forstyrrer eller hindrer redningsarbeid for øvrig. Det er politiet/Lokal redningssentral (LRS) som iverksetter og leder evakuering fra et skadeområde eller et utsatt område til et annet område i eller utenfor kommunen. I en krigssituasjon kan også Fylkesmannen iverksette evakuering. Denne evakueringsplanen omfatter ikke evakuering ved krig eller når krig truer. Som ansvarlig for alle som bor eller oppholder seg i kommunen, skal kommunen bistå politiet ved evakuering og sørge for innkvartering og omsorg for de evakuerte og deres pårørende når slike behov oppstår. Oppgaven til kommunens støtteapparat er først og fremst å bistå med registrering og evt. innkvartering og å bistå politiet/LRS i evakueringsarbeidet. Evakuering er bl.a. aktuelt i forbindelse med følgende hendelser som er omtalt i beredskapsplanen: 1. Bortfall av strøm i minst 12 timer 15. Brann på omsorgssenteret 17. Trafikkulykke med flere enn 5 skadde (hvis farlig gods er involvert) 18. Radioaktivt nedfall 21. Stor brann i naturen 22. Skred / ras 23. Ekstrem vind 25. Flom i elver og vassdrag 26. Dambrudd 10.13.2. Organisering av evakueringsarbeidet Evakuertesenter Et evakuertesenter er et oppholdssted for fysisk uskadde personer som har vært involvert i en hendelse, og som har behov for hjelp, som gjenforening med pårørende, samtaletjenester og omsorg, eller for personer som er evakuert av andre årsaker. Kommunen har hovedansvaret for etablering og drift av evakuertesenteret. Politiet skal bistå kommunen, registrere personopplysninger samt utføre andre politioppgaver. Side 71 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 72

Kommunens støtteapparat for evakuerte ledes av omsorgssjefen. Støtteapparatet for evakuering sørger sammen med LRS for nødvendig transportkapasitet. Kommunens kriseledelse har ansvar for å rekvirere nødvendig innkvarterings- kapasitet. Støtteapparat for evakuering tar seg av den tekniske siden av innkvarteringen etter behov. For forpleining mv. på mottakssentraler og evt. på innkvarteringssteder kan følgende benyttes: Bjerkreim bygdekvinnelag, Røde Kors Hjelpekorps. Også Sivilforsvaret kan forespørres om bistand til dette. Ved behov for psykososial støtte, kontaktes legevakt / psykososialt kriseteam. Politiet har bl.a. ansvar for å registrere personopplysninger, koordinere og ha kontroll med transport av involverte, tilrettelegge for varsling av pårørende, gi informasjon til de involverte, koordinere mediehåndteringen i mottaks-/evakuertesenteret og etablere vakthold. Aktuelle innkvarteringssteder Ved evakuering etableres evakuertesenter i Bjerkreimshallen dersom denne kan benyttes. Dersom Bjerkreimshallen ikke kan benyttes, brukes: - Samfunnshuset - Bjerkreim bedehus - Vikeså misjonshus - Ørsdalen grendehus - Stavtjørn Fjellstove 10.13.3. Oppgavene til kommunens støtteapparat for evakuering Oppgaver til støtteapparatet for evakuering: 1. Evakuering kan iverksettes av politi/LRS. I en krigssituasjon kan også Fylkesmannen iverksette evakuering. 2. Samle evakuerte i egnede midlertidige lokaler når ikke innkvartering kan skje direkte. 3. Bistå politi med evakuering og sammen med politi/LRS skaffe til veie nødvendig transportkapasitet fra skadested/omgivelser til mottakssentraler og evt. videre til innkvarteringssted 4. Varsle mottakssted og etablere mottaksapparat 5. Registrere eventuelle skader og prioritere den medisinske innsatsen (triage) 6. Foreta registrering over hvem som er evakuert, hvem som innkvarteres hvor, hvem som flytter på egen hånd mv. 7. Samarbeide nært med kriseledelsen 8. Sørge for forpleining og eventuelt klær, madrasser mv. 9. Gi psykososial omsorg og samtaletjenester 10. Legge til rette for gjenforening med pårørende 11. Gi løpende informasjon til kommunens kriseledelse. Side 72 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 73

10.13.4. Aktuelle arbeidsoppgaver og rollefordeling under evakuering Oppgaver Roller Merknader Veilede evakuerte og styre dem til rett Ordensvakter Henvise presse til Kommunehuset. sted utenfor Sørge for ro og orden ute. mottakssentral Sørge for at uvedkommende ikke – 1-2 personer kommer inn i lokalene Ordne registreringsplass Innregistrering Det er av stor betydning at evakuerte Registrere alle på eget skjema. - 2 personer blir nøye kategorisert og henvist til Lose de registrerte til avsatte rom riktig sted. Sammenblanding av evakuerte skaper uro. Ordne registreringsplass. Utregistrering Viktig logistikk for evakuerings- Registrere alle som forlater mottaks- - 1 person ledelsen. sentralen. Når noen forlater evekuertesenteret: gi beskjed til den som registrer ut Loggføre alle formelle henvendelser og Loggfører Viktig dokumentasjon på alle avgjørelser / beslutninger. - 1 person hendelser. Loggen er også viktig for - 1 reserve evaluering av katastrofe/øvelse. Tilrettelegge lokalene som skal brukes. Tilrettelegger av Viktig at den digitale infrastrukturen Klarlegge behovet for ressurser lokaler og fungerer. utenfra: Mat, transport, utstyr for øvrig. ressurser for Evakueringsledelsen må disponere Delegert myndighet til rekvisisjon for øvrig et kontor som er avskjermet, men slike oppgaver. - 2 personer sentralt beliggende i mottaks- sentralen. Ivareta evakuerte som har behov for Bistand og Fortløpende gi evakueringsledelsen bistand og omsorg knyttet til hendelser omsorg status for evakuerte. Sørge for å de ulike evakuerte har vært igjennom. - 3-6 personer være tidlig ute ved behov for ytterlige ressurser. Raskt orientere og Ved behov gis leder for bistand og informere innregistrering om det omsorg delegert myndighet for å viser seg at feil innregistrering har rekvirere ekstern bistand. skjedd. Holde oppsyn med at det er ro og Ordensvakt inne Viktig at ordensgruppa holder god orden inne i evakuertesenteret. - 1-4 personer kontakt med innregistrering og Ved behov gis leder for orden utregistrering slik at kategorier myndighet til å rekvirere politi. evakuerte blir plassert riktig på senteret Sørge for kommunikasjon mellom Kommunikasjon Ha oppmerksomhet rettet mot alle evakuerte og for eksempel pårørende. mellom evakuerte kategorier evakuerte. Gi fortløpende Bistå evakuerte med å få kontakt med og utenverden: informasjon begge veier. sine pårørende. - 1 person Observere under hele evakueringen. Observatør Gi evakueringsledelsen råd under - 1 person evakueringen. Lage rapport om evakueringen som overleveres ledelsen. Side 73 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 74

10.14. Kommunikasjons- og informasjonsplan 10.14.1. Mål I en krise vil behovet for informasjon være stort. Det vil være en stor utfordring å holde oversikt over strømmen av informasjon inn til og ut av kriseledelsen. Media vil også være raske med å fokusere på årsak og skyld, og sette spørsmålet ved kvaliteten på krisehåndteringen. Kommunen har ansvar for å informere egne innbyggere, egne ansatte og media. Erfaringer viser at 70 % av all krisehåndtering består i kommunikasjon i en eller annen form. Kommunen må ikke ensidig basere sin kommunikasjon og informasjon på telefon og elektroniske media ettersom disse kan være ute av drift under en krise. Krisekommunikasjon er kommunens kommunikasjon med medier, samarbeidsparter, egne ansatte og ikke minst befolkningen, i alvorlige uønskede hendelser og kriser. Krisekommunikasjon skal hindre unødig usikkerhet og frykt i befolkningen, skape tillit hos mediene, publikum og egne ansatte, forhindre informasjonskriser og bidra til at de som skal løse den egentlige krisen får nødvendig arbeidsro og handlingsrom. Videre skal krisekommunikasjon gi befolkningen informasjon om hva de skal gjøre / ikke gjøre for å minimere konsekvensene av hendelsen eller krisen. Målet med informasjonsarbeidet i krisesituasjoner er å:  bidra til å skape trygghet og redusere unødig frykt / angst  redusere, avgrense skade, konsekvenser, psykisk / fysisk  forhindre rykter og feilinformasjon  rettlede, gi råd til berørte parter  styrke tilliten til kommunen og ivareta dens omdømme En avgjørende faktor for at kriseinformasjonsarbeidet skal fungere, er tid. Det er nødvendig å være raskt ute for blant annet å unngå en informasjonskrise i tillegg til den egentlige krisa. Denne planen dekker først og fremst hendelser av et slikt omfang at de utløser behov for at den kommunale kriseledelsen sammenkalles. Denne planen begrenser seg i hovedsak til informasjon overfor berørte parter, publikum og medier. 10.14.2. Oppgaver 1. Innhente opplysninger om situasjonen og rapportere videre 2. Gi informasjon til innbyggerne om situasjonen 3. Informere om farlige situasjoner som kan oppstå 4. Informere om helsemessige og sosiale forhold, vareomsetting, energi, kommunikasjon mv. 5. Informere egne ansatte 6. Informere media Side 74 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 75

10.14.3. Overordnede prinsipper En omfattende krisesituasjon kan deles i to faser: Akuttfase (normalt det første døgnet) og driftsfase. Denne planen omfatter i hovedsak akuttfasen, der følgende prinsipper gjelder:  Det er politiet / lokal redningssentral (LRS) som gir konkret informasjon om hendelsens utbredelse og konsekvenser  Kommunens oppgave består først og fremst i å: o Varsle de som er utsatt for fare og evt. deres pårørende o Koordinere innsats på systemnivå – og orientere om tiltak o Forhindre unødvendig frykt  Kommunen skal ikke varsle verken pårørende eller andre om dødsfall. Dette er det politiet som er ansvarlig for. Publikum og media skal informeres så tidlig som mulig i en krisesituasjon. Faktiske opplysninger skal formidles, spørsmål skal besvares og informasjon skal videre- formidles både til publikum / media fra kriseledelsen og fra publikum / media til kriseledelsen. 10.14.4. Sentralbord Dersom krisen oppstår i administrasjonens arbeidstid vil kommunens sentralbord være blant de første som vil merke at en krise har oppstått eller er under utvikling. Pågangen mot kommunen må ikke undervurderes, så kommunen må ha planer for forsterking av sentralbordfunksjonen. Det bør etableres / kunngjøres et eget «nødinformasjonsnummer» med tilstrekkelig kapasitet og bemanning til å svare på alle henvendelser. Dette vil lette presset på medlemmene i kriseledelsen. Dersom kriseledelsen innkalles utenom sentralbordets ordinære åpningstid, må sentralbordet straks bemannes. 10.14.5. Fare for informasjonskrise Alle slags uønskede hendelser fører med seg et informasjonsbehov som, inntil det er dekket, framkaller et informasjonsvakuum. Mangel på informasjon – kombinert med stor interesse (nysgjerrighet, informasjonsbehov…) fra så vel berørte parter, allmenn- heten og mediene – er så å si et av kjennetegnene på en krise. Et slikt informasjons- vakuum fylles av saklig eller usaklig, korrekt eller mindre korrekt informasjon ut fra hva som er tilgjengelig. Dersom det ikke er god nok tilgang på saklig og korrekt informasjon, skapes det rykter, informasjon basert på personlige opplevelser eller følelser og så videre. Veien er svært kort til at det i tillegg til den egentlige / faktiske krisen også oppstår en informasjonskrise. En informasjonskrise har mange negative konsekvenser. Først og fremst at mennesker blir unødig skremt og / eller at mennesker som har behov for å beskytte seg mot farer / komme seg bort, ikke blir varslet i tide. Mangel på informasjon kan føre til større skadeomfang enn nødvendig og i verste fall til panikk eller kaos. En slik informasjonskrise vil også svekke tilliten til kommunen og kommunens omdømme. Det er viktig å være bevisst på det mangfoldet av informasjonskanaler og hastigheten som informasjon kan spres via i dag. Det handler ikke lenger kun om papiraviser, radio og TV, men i tillegg om sosiale medier, blogger, nettaviser / nettradio / nett-TV Side 75 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 76

og ulike former for mobiltelefonbaserte kanaler (SMS, MMS mv.). Tempo og krav til tilgjengelighet har økt. Det samme har mulighetene, både for å spre korrekt informasjon og unngå rykter. Utfordringen med de nye mediene er at de ikke er underlagt et redaktøransvar som ivaretar en korrekt og balansert formidling. Media må sees på som en ressurs for å få viktig informasjon ut til publikum raskt. Oppfyllelse av følgende punkter vil reduseres sannsynligheten for en informasjons- krise: • Åpenhet I kommunikasjon med innbyggeren skal kommunen være åpen, tydelig og tilgjengelig. • Medvirkning Kommunen skal ta berørte innbyggere med på råd og involvere dem i utforming av politikk og tjenester. • Nå alle Kommunen skal sørge for at relevant informasjon når fram til alle berørte. • Aktiv Kommunen skal aktivt og i tide gi informasjon om rettigheter, plikter og muligheter. • Helhet Kommunal kommunikasjon skal oppleves enhetlig og samordnet. 10.14.6. Organisering av informasjonsberedskapen Informasjonstjenesten består av:  Ordfører (informasjonsansvarlig og kommunens ”ansikt utad”)  Kommunalsjef for personal og utvikling  Øvrige ressurser (liaison-ordning hos LRS, Kommunalt informasjonsforum i Rogaland mv.) Ordføreren har det øverste ansvaret for kommunens informasjon ved kriser. Publikum og media forventer at øverste leder står fram og «fronter» kriseledelsen. Det legges vekt på å gjøre denne informasjonsplanen uavhengig av personer. Det betyr at det i planen henvises til stillinger, titler, funksjoner mv. Hvem som bekler disse funksjonene til enhver tid vil variere. Ved alvorlige hendelser som krever at kriseledelsen sammenkalles, leder informasjonsleder det løpende informasjonsarbeidet. Vedkommende innkaller etter behov andre medarbeidere. Sammen med ordføreren utgjør disse kommunens kommunikasjonsgruppe. Kommunikasjonsgruppa har til oppgave å dekke den totale informasjonsberedskapen i en krisesituasjon i samråd med kriseledelsen:  Formidle relevant og korrekt informasjon til og fra overordnet myndighet  informere de av kommunens ansatte som har behov for oppdatert kunnskap, særlig med tanke på å informere andre  informere berørte og pårørende, varsle ved for eksempel behov for evakuering  holde løpende kontakt med mediene og informere mediene ut fra en vurdering av gjensidig behov Side 76 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 77

 gjennomføre pressekonferanser  besvare telefonhenvendelser fra allmennheten  informere kommunens politikere Øvrige ressurser Ved fravær eller ved kriser av spesielt stort omfang, kan kommunikasjonsgruppa måtte forsterkes (personalbase). Liaison-ordning hos LRS og Fylkesmannen For å sikre god informasjonsstrøm mellom LRS/FM og kommunens kriseledelse, ønsker kommunen å få til en liaison-ordning med en representant som får tilhold fysisk nær LRS/FM i situasjoner som har et slikt omfang at LRS/FM og kommunal kriseledelse settes. Kommunalt informasjonsforum i Rogaland Informasjonsmedarbeidere i Rogaland-kommunene og hos Fylkesmannen inngår i et nettverk som kalles Kommunalt informasjonsforum. Dette forumet har blant annet fokus på informasjon i forbindelse med kriser og andre alvorlige hendelser. Gruppa fungerer som en informasjonspool hvor medlemmene kan søke støtte hos hverandre ved behov. Det foreligger en gjensidig forståelse av at informasjonsmedarbeidere kan bidra operativt i andre kommuner ved behov. Henvendelser som gjelder informasjonsstøtte og koordinering går i så fall via de formelle beredskapskanalene. 10.14.7. Når kommunal kriseledelse ikke settes Også ved uønskede hendelser som har et omfang eller alvorlighetsgrad som ikke gjør det naturlig at kommunal kriseledelse settes, oppstår det informasjons- utfordringer. Normalt er det da leder på det nivået som ”eier” krisen (etat / avdeling / virksomhet) som også er ansvarlig for informasjonsarbeidet. Den kommunale kommunikasjonsgruppa bistår i så fall etter ønske / behov. Det forventes at det i beredskapsplaner på ulike nivåer i kommunen inngår et punkt om hvordan informasjonsbehov ved kriser skal dekkes. 10.14.8. «Budskap» Alt informasjonsarbeid skjer i samråd med ordfører og evt. LRS. Informasjon som går ut fra kommunen skal kvalitetssikres for å unngå feilinformasjon eller misforståelser. I hovedsak er det politiet / LRS som i akuttfasen uttaler seg om situasjonen på skadestedet, skadeomfang og personskader / omkomne. Kommunen bringer da dette videre kun i den utstrekning informasjonen er kvalitetssikret / avklart med LRS. Kommunen skal ikke informere om årsaksforhold eller skyld. Det er også politiet/LRS som evt. gir mediene tilgang til skadestedet. Kommunens informasjonsansvar består først og fremst i å ivareta publikum slik at ikke skadene blir større enn nødvendig og slik at det ikke oppstår unødig frykt, panikk eller kaos. Budskap i krise følger følgende prioritering: Side 77 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 78

 Liv og helse  Miljø  Materielle verdier 10.14.9. Medier, kanaler, virkemidler Ved kriser er kommunens hovedkanaler ut mot publikum de samme som ellers:  Telefon – svartjeneste ved servicetorget  Internett – kommunens ordinære nettsted I hovedsak skjer informasjonsformidlingen ved at meldinger legges ut på internett. På internett oppgis også telefonnumre for publikumskontakt og mediekontakt. Alle telefonhenvendelser styres til/via kommunens sentralbord, som evt. forsterkes med personell fra etatene. Det er viktig å sørge for at:  publikum, berørte, pårørende mv. i størst mulig grad kan betjene seg selv via nettløsningene  at flest mulig kan få enkle svar på sine spørsmål på sentralbordet Dette vil frigjøre ressurser i organisasjonen som er nødvendig for å ivareta koordinering, beslutningstaking og fagbaserte oppgaver (avhengig av type krise). For øvrig brukes etter behov:  SMS-varsling, telefonvarsling  E-post  Massemedier (aviser, radio, TV) Internett i krisesituasjoner I de mindre alvorlige krisene brukes ordinære nettsider (nyhetsfeltet) I kriser av typen kritisk og katastrofalt, legges omtalen inn slik at den alltid ligger på toppen av nyhetsfeltet. 10.14.10. Varsling via radio Ved kriser av en viss størrelse kan NRK og nærradioene pålegges å samarbeide med myndighetene. De nødvendige avtaler for slikt samarbeid foreligger. For Bjerkreim gjelder dette NRK Rogaland og Jærradioen. Det er fylkesmann/politimester som anmoder medieorganet om å formidle kriseinformasjon. 10.14.11. Andre måter å informere på Når de vanlige informasjonskanalene ikke fungerer, må man ta i bruk andre måter å informere innbyggerne på:  Via Posten  Sende informasjon med elever  Informasjonsmøte Side 78 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 79

 Plakater, løpesedler  Hjemmebesøk 10.14.12. Informasjonssenter Ved hendelser der det er nødvendig, opprettes et informasjonssenter i Kulturbanken på Kommunehuset. Det som må være tilgjengelig for at et informasjonssenter skal kunne fungere, er:  Påloggingsmulighet for internett (Trådløst tilkoplingspunkt)  Tilgang til TV  Strømforsyning til teknisk utstyr, lading mv. Kulturbanken vil også være utgangspunktet for arbeidet til informasjonstjenesten (kommunikasjonsgruppa). Det vil imidlertid være naturlig at minst en medarbeider bistår informasjonslederen/kriseledelsen med medieovervåking i beredskapsrommet. Pressekonferanser holdes i Kulturbanken. Mediene har i en krisesituasjon ikke tilgang til andre deler av Kommunehuset. Intervjuer, samtaler med fagpersonell mv. skal skje i informasjonssenteret og koordineres av informasjonsleder. Dersom kommunikasjonsgruppa trenger plass til egen virksomhet, settes ordførerens kontor av til dette. Ved etablering av informasjonssenter på Kommunehuset må følgende gjennomføres: - etablere nok telefoner i rommet - telefoner kan hentes fra beredskapsutstyret (2 stk.) - merking av vei til informasjonssenteret - kunngjøring til alle kommunalsjefene om at all informasjon som ikke gjelder konkrete faglige spørsmål til etatene gis sentralt fra informasjonsansvarlig - melde fra til lokale media og eventuelle redaksjoner at informasjon kan fås på oppgitt telefonnummer, og at informasjonssenter er under etablering / er etablert i Kulturbanken på Kommunehuset. - NTB kan brukes til formidling av felles beskjeder og for innkalling til presse- konferanse - etablering av matforsyning vurderes dersom kafeteriaen på Esso ikke er åpen. - kommunens hjemmeside 10.14.13. Medieovervåking En sentral oppgave for informasjonstjenesten i kriser er å overvåke omtalen i mediene (i vid forstand). Avhengig av omfanget må det settes av egne medarbeidere til dette. Det legges til rette for en arbeidsstasjon som er dedikert til medieovervåking i beredskapsrommet. Det vil være naturlig å ha hovedfokus på digitale medier, først og fremst nettaviser / radio / tv, men også blogger og sosiale medier. Side 79 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 80

Medieovervåkingen har til hensikt å kartlegge hva som meldes som grunnlag for videre handling, evt. retting av feilinformasjon / misforståelser, dementier osv. 10.14.14. Opptreden overfor media mv. Noen generelle tips / retningslinjer for kontakt med media. De fleste rådene kan med fordel brukes også i kontakt med berørte, pårørende mv.  Tenk gjennom budskapet i forkant. En fornuftig rekkefølge er ofte: o Menneske / empati o Miljø o Materielle verdier  Handling – hva kommunen (evt. andre instanser) gjør  Publikum – hvordan andre bør / skal forholde seg til situasjonen  Vær så åpen som mulig, men vær bevisst og marker tydelig at det er klare grenser for hva det er riktig at kommunen informerer om  Mediene kan lett oppfattes som en trussel eller ”klamp om foten” i en krise- situasjon, men må først og fremst betraktes som en viktig ressurs for å få ut informasjon.  Vær rask. Kampen om sannheten består i stor grad i «å være først på banen»  Mediene behandles med åpenhet og respekt, alle aktører behandles likeverdig  Ikke la deg presse av medienes tidspress eller «dead-line»  Før logg for kontakt med medier – navn, medienavn, mobiltelefonnummer / e- postadresse, tidspunkt for kontakt  Avtaler med og løfter til mediene skal holdes  Uoverensstemmelser med mediene avklares i ettertid, fortrinnsvis med redaksjonsledelsen  Ikke informer mediene før pårørende mv. er informert  Ikke bruk sperrefrist. Det som ikke kan publiseres får vente  Vær ærlig. Unngå spekulasjoner og vurderinger, hold deg i størst mulig grad til fakta. Forsøk en balansert framstilling – ikke overdriv eller bagatelliser Forklar hvorfor det er informasjon vi ikke kan gå ut med – unngå ”Ingen kommentar” 10.14.15. Kriseinfo.no Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) driver www.kriseinfo.no. Ved større hendelser vil DSB lenke sin side opp mot kommunens hjemmeside. Det er mulig for kommunen å legge ut informasjon til egne innbyggere på denne siden dersom kommunens egen nettside er nede. Side 80 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 81

10.15. Krisemeldingsskjema KRISEMELDINGSSKJEMA Melding mottatt: kl.: __________ Dato: ____/____ 20____ Melder: ____________________________ __________________ Navn Telefon Hva har skjedd: ________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ Hvor har det skjedd: ____________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ Personskader: Ja: _____ Nei:_______ Iverksatte tiltak: 1. ____________________________________ 2. ____________________________________ 3. ____________________________________ 4. ____________________________________ 5. ____________________________________ 6. ____________________________________ Som mottaker av meldingen har jeg kontrollert at rådmannen eller hans stedfortreder er varslet om hendelsen. Vikeså, den _____/_____ 20___ __________________________ Underskrift Side 81 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 82

10.16. Logg for kriseledelsen Logg for kriseledelsen Dato / Nr Handlingsbeskrivelse Merknad Klokkeslett Loggen må oppbevares slik at den er tilgjengelig for alle medlemmene i kommunens kriseledelse. Side 82 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 83

10.17. Logg for mottakssenter ved evakuering Logg for mottakssentraler ved evakuering r e d a n k r e M t d n e s e l i r t e d i V l i t t d l e M t t e l s e k k o l K g i l r a v s n A ) : n v a n s n e n o j e s s a l k e d o n l ( e H r o f g g o L Side 83 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 84

10.18. Evakueringsoversikt – navneliste for mottakssentraler ved evakuering l it t d n e s e r e d i V ) t t e e l s s i e .l k r v / o A t a d ( ) t t t e s l m s o .l k k / n o A t a d ( d e e s t s s e e r d d a A k s l e p ) o : n b v e a s n s e s r n d e A n o j s a k o l ( r o f n e v t a s N i l e n v a N Side 84 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 85

10.19. Rapport til Fylkesmannen Skjema for rapportering fra kommunen til fylkesmannen Side ______ av totalt _______ sider Situasjonsrapport fra Bjerkreim kommune Dato: ____________ Kl. __________ Beskrivelse av situasjonen: Tiltak som er iverksatt: Side ______ av totalt _______ sider Side 85 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 86

Tiltak som vurderes iverksatt: Etablert beredskapsorganisasjon: Andre opplysninger: Side 86 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 87

Veileder til utfylling av skjema for rapport fra kommunen til fylkesmannen 1. Generelt Dette er en veileder til skjema for rapportering fra kommunen til Fylkesmannen i Rogaland. Det skal bare rapporteres om aktuelle punkter, og bare der det er endringer fra forrige rapport. Underpunktene nedenfor er en huskeliste / momentliste. 2. Beskrivelse av situasjonen  Generell situasjonsbeskrivelse  Vurdering av situasjonen kommende døgn  Vurdering av ressursbehov kommende døgn 3. Tiltak som er iverksatt  Oversikt over de tiltak som allerede er iverksatt, samt når de ble iverksatt 4. Tiltak som vurderes iverksatt  Oversikt over tiltak som kriseledelsen vurder å iverksette i nærmeste framtid 5. Etablert beredskapsorganisasjon  Egen kriseledelse  Eventuelle organisasjonsendringer /-tilpasninger  Iverksatte tiltak i beredskapsorganisasjonen  Møter i kriseledelsen 6. Andre opplysninger  Informasjon til publikum og media  Spesielle spørsmål knyttet til økonomi og / eller juridiske forhold  Teknisk (Vannforsyning, Avløp/renovasjon, Veger / samferdsel)  Helse- og sosial (Primærhelsetjenesten, Institusjoner, Hjemmebaserte tjenester, Skader på og trusler mot liv og helse, Befolkningen (evakuerte, skadede, døde etc.))  Samband (tele)  Strømforsyning  Forsyninger  Kultur / kirke  Skoler / barnehager  Miljø / kulturvern Side 87 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 88

10.20. Skjema for evaluering av øvelser og uønskede hendelser Evalueringsrapport Uønsket hendelse: (kryss av) Øvelse: (kryss av) Uønsket hendelse (kort tekst som beskriver hendelsen): Tittel på øvelse: Når ble hendelsen Dato og kl.: meldt til kommunen første gang? Hvordan ble hendelsen meldt til kommunen første gang? Hvem var den Navn og telefonnummer: første som meldte hendelsen, evt. de første dersom flere meldinger kom inn om lag samtidig? Hvem i kommunen mottok den første meldingen? Hva gikk den første meldingen / evt. de første meldingene ut på? Hvem i kommunen Navn: Tidspunkt: ble deretter varslet og når? Når ble det Dato og kl.: besluttet å innkalle kommunens krise- ledelse? Side 88 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 89

Hvem besluttet at kommunens kriseledelse skulle innkalles? Når var kommunens kriseledelse etablert, og hvem var til stede da? Hvilken Kort beskrivelse: informasjon om hendelsen forelå da kriseledelsen ble satt? Viktige meldinger Melding Tidspunkt som kom inn mens kriseledelsen var etablert Viktige Beslutning Tidspunkt beslutninger som ble fattet av kommunens kriseledelse Når meldte Dato og kl.: kommunens kriseledelse fra til Fylkesmannen om at kriseledelsen var etablert? Hvordan og når ble Varsling / informasjon: Tidspunkt: befolkningen varslet / informert om hendelsen? Ved evakuering Område som ble Antall evakuerte: Tidspunkt for evakuert: evakuering: Side 89 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 90

Etablering av Sted: Tidspunkt: Antall personer i evakuertesenter senteret: Pressekonferanser/ Sted: Tidspunkt: Hvem informerte pressebriefinger fra kommunens side: Eksterne ressurser Ressurs: Tidspunkt: som ble rekvirert av kommunens kriseledelse: Økonomiske konsekvenser av hendelsen for kommunen Beskrivelse av Personer: skader (midlertidige og varige) Materielle: Infrastruktur: Miljø: Når ble det besluttet at kriseledelsen ble dimittert og at kommunen skulle gå tilbake til normal drift? Hvordan fungerte - Innkallingen av kommunens kriseledelse? Side 90 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 91

- Innkallingen av støtte- og fagpersoner? - Kriseledelsen som kollegium? - Kriseledelsens støtteapparat? - Kriseledelsens lokaler? - Samarbeidet med eksterne aktører? - Sambandet? - Evakuerings- arbeidet inkl. evakuerte- senteret? - Informasjons- arbeidet inkl. lokalene for pressekonf.? - Kommunens overordnede beredskapsplan ? - Forsyning av mat mv. til innsatsmann- skapene? Er det som følge av erfaringene fra hendelsen / øvelsen behov for å gjennomføre endringer i: - Kommunens Endringer: helhetlige ROS- analyse? - Kommunens Endringer: overordnede beredskapsplan ? - Andre planer? Endringer: Side 91 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 92

Konklusjon / oppsummering: Evalueringsrapporten er utarbeidet av: Dato: Underskrifter: _______________ __________________ _________________ Side 92 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 93

10.21. Skisse over beredskapsrommet Lerret Flip-over Flip-over Kommunal- Kommunal- sjef sjef Kommunal- Beredskapsledelse Kommunal- sjef sjef Kommunalsjef/ kommunikasjon Loggfører Ordfører Rådmann Medieovervåking/kommunikasjon Kommunalsjef/ kommunikasjon Side 93 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 94

10.22. Mal for pressemelding Pressemelding Utsending av pressemelding er en metode for å sikre at relevant informasjon når alle aktuelle medier samtidig. Pressemeldingen er en skriftlig framstilling av informasjon og fakta som mediene kan bruke som underlag for den omtale de velger å lage om hendelsen. En pressemelding kan også inneholde praktiske beskjeder som tidspunkt for pressekonferanse, informasjon om hvor journalister kan henvende seg med spørsmål og hvordan/når de kan få tilgang til stedet hvor hendelsen er for å fotografere, filme og intervjue. Behovet for pressemeldinger må vurderes, men ved store og spesielle hendelser vil utsendelse av pressemeldinger sikre ryddig og enhetlig informasjon. Pressemeldinger formidles via e-post til vaktsjef i aktuelle redaksjoner, se vedlegg om Varslingsliste Medier. Parallelt med distribusjon anbefales å publisere pressemeldinger på internett. Dette medfører at informasjon formidles både til journalister og til publikum. Pressemelding skal være kortfattet og inneholde flest mulig av de fakta/opplysninger man tror at journalister vil ha behov for og besvare spørsmålene, Hvem? Hva? Hvor? Når? Hvordan? Hvorfor? NB: Ingen skyldfordeling. Pressemelding fra Bjerkreim kommune Avsender: (Ordfører, rådmann evt. andre) Tidspunkt: (Dato og kl.) Angående: (Hendelse, tid og sted) Beskrivelse av hendelsen (hva, hvem, hvor, når, evt. også hvordan og hvorfor): Utfyllende opplysninger: Evt. tilgjengelige bilder. Kontaktperson: Navn: Telefonnummer: E-post: (NB: Stryk det som i malen står i parentes før utsendelse) Side 94 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 95

10.23. Definisjoner Beredskap: planlegging og forberedelser av tiltak for å begrense eller håndtere kriser eller andre uønskede hendelser på best mulig måte. Beredskapsarbeid: betegnelse for kommunenes samlede arbeid med samfunns- sikkerhet og beredskap. Beredskapsråd: Rådgivende organ som består av: Ordfører, rådmann, kommunale og statlige fagorganer i kommunen, politi, Sivilforsvaret, forsvaret, frivillige organisasjoner og representanter for eiere av kritisk infrastruktur og kritiske samfunns-funksjoner, og andre relevante aktører som har vært involvert i utarbeidelse av kommunens helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyse. Informasjonsberedskap: Den evnen virksomheten har til raskt å etablere systemer for å varsle, strukturere og utføre arbeidet med kommunikasjon og informasjon i en krisesituasjon. Ansvar, roller og rutiner for dette fremgår av virksomhetens informasjonsberedskapsplan/krisekommunikasjonsplan som er en del av virksomhetens totale beredskapsplanverk. Krise: En hendelse som har potensial til å true viktige verdier og svekke en organisasjons evne til å utføre viktige funksjoner. En krise kan være en tilstand som kjennetegnes av at samfunnssikkerheten eller andre viktige verdier er truet, og at håndteringen utfordrer eller overskrider kapasiteten og/eller kompetansen til den organisasjonsenheten som i utgangspunktet har ansvaret for denne. Krisekommunikasjon: Når kriser oppstår, handler krisekommunikasjon om å formidle viktig og presis informasjon på en mest mulig effektiv måte, under stort tidspress. Kommunikasjonen skal begrense usikkerhet om ansvarsforhold, klargjøre hva virksomheten gjør for å løse problemet og redusere krisens omfang, samt formidle hvordan de som er rammet kan få hjelp og støtte. Krisekommunikasjon er altså en organisasjons kommunikasjon med medier, samarbeidsparter, egne ansatte og befolkningen, i alvorlige situasjoner og kriser. Kriseledelse: De personene som er utpekt til å lede kommunens arbeid ved en krise / uønsket hendelse. Består av kommunens øverste politiske og administrative ledelse med nødvendig bruk av støttespillere. Kritisk infrastruktur: De anlegg og systemer som er helt nødvendige for å opprett- holde samfunnets kritiske funksjoner som igjen dekker samfunnets grunnleggende behov og befolkningens trygghetsfølelse. Eksempler: veier, strømforsyning, tele- forbindelse, vannforsyning. LRS. Lokal redningssentral. Det er én LRS i hvert politidistrikt. Med lokal rednings- sentral menes ledelses- og koordineringsapparatet som iverksettes i politidistriktet under en redningsaksjon. Redningsledelsen (inkludert politimesteren) er strategisk ledelse. Operasjonssentralen i politidistriktet ivaretar funksjonen som lokal rednings- sentral. LRS har ansvar for å lede og koordinere redningsaksjoner i eget distrikt, med mindre HRS treffer en annen bestemmelse. Side 95 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 96

Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) (helhetlig): En systematisk gjennomgang av kommunens geografiske område og virksomhet med sikte på å:  kartlegge risiko og sårbarhet, som omfatter: o uønskede hendelser som er av en slik karakter eller et omfang at den involverer kommunens ledelse i vurderingen av forebyggende tiltak, samt beredskap og krisehåndtering o uønskede hendelser som berører flere sektorer  avdekke tverrsektorielle sårbarheter og gjensidige avhengigheter  unngå risiko og sårbarhet der det er mulig  redusere risiko og sårbarhet gjennom forebyggende og skadebegrensende tiltak  håndtere eventuell restrisiko med beredskap Samfunnssikkerhet: Den evne samfunnet har til å opprettholde viktige samfunns- funksjoner og ivareta borgernes liv, helse og grunnleggende behov under ulike former for påkjenninger. Skadebegrensende tiltak: Tiltak som settes inn mot konsekvensene av uønskede hendelser og som dermed minsker skadevirkningen av disse. Skadeforebyggende tiltak: Tiltak som settes inn mot årsakene til at uønskede hendelser oppstår og dermed reduserer sannsynligheten for at disse inntreffer. Uønskede hendelser: Hendelser som avviker fra det normale, og som har medført eller kan medføre tap av liv eller skade på helse, miljø og materielle verdier eller som er til skade for kommunens drift og produksjon av tjenester eller for kommunens omdømme. Side 96 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 97

Side 97 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 98

Side 98 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 99

Side 99 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016

Page 100

Side 100 av 100 Beredskapsplan for Bjerkreim kommune, oppdatert mars 2016